分析稱日本沖之鳥礁若變島將限制中國海軍發(fā)展

　　日本新聞網(wǎng)2009年11月7日報道稱，日本政府決定在“沖之鳥島”上建設(shè)港灣和自衛(wèi)隊基地。有分析人士稱，日本這種“人工造島”的不光彩做法不僅僅有著經(jīng)濟(jì)算計，還有著明顯遏制中國的企圖。

　　日本在沖之鳥礁的周圍建造了混凝土墻。

　　日本共同社4月28日報道稱，日本外務(wù)省宣布，關(guān)于延伸大陸架的申請首次獲得聯(lián)合國批準(zhǔn)，這其中就涉及中日爭議巖礁——沖之鳥礁(日方稱沖之鳥島)。外務(wù)省稱，獲批的是包括沖之鳥礁以北的太平洋4個海域，總面積約達(dá)31萬平方公里，相當(dāng)于日本國土面積的82%。

　　中國外交部發(fā)言人劉為民4月28日稱，目前大陸架界限委員會尚未公布對日本外大陸架劃界案的處理結(jié)果，“不知日方說法有何依據(jù)”。

　　外交學(xué)院國際關(guān)系所教授、日本研究中心副主任周永生接受南方日報采訪時認(rèn)為，假如日本外務(wù)省所說的屬實，必須要追究聯(lián)合國大陸架界限委員會的責(zé)任。因為它違反了《聯(lián)合國海洋法國際公約》的規(guī)定，該公約規(guī)定，不能維持人類居住和生存的島礁，不能擁有大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力。沖之鳥礁不是島嶼，按照國際法的規(guī)定，它沒有資格獲得專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

　　參拜靖國神社、“購買”釣魚島、炒作延伸大陸架申請獲批……一些日本政治家“最近很忙”。日本最近有意無意地針對中國的行為，讓很多網(wǎng)友直呼“太瘋狂”。如果說參拜靖國神社和“購買”釣魚島的，多數(shù)是在野黨議員和地方政府官員所參與的行為，還沒有在輿論掀起太激烈的反應(yīng)。那么，近日由日本外務(wù)省宣布的“劃海圈地”的消息，讓中日間國家層面的島礁爭端再次凸顯。

　　“礁”增肥為“島”，將限制中國海軍發(fā)展

　　日方日前發(fā)布信息，稱大陸架界限委員會認(rèn)可日本依沖之鳥礁主張外大陸架，獲批的是包括沖之鳥礁以北的太平洋4個海域，總面積約達(dá)31萬平方公里。對此，中國社科院亞太所外交與安全研究室副主任鐘飛騰認(rèn)為，這次獲批并不是沖之鳥礁本身，而是其北部的一些海域。但日本意圖將沖之鳥礁通過人工的方式，將其“升級”為小島的想法一直存在，值得中國注意。沖之鳥礁一旦被聯(lián)合國界定為島，并被獲準(zhǔn)擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，將會對中國海軍的發(fā)展有很大的打擊。屆時，中國海軍在向深藍(lán)海軍發(fā)展過程中，如果通過這片海域，則需要日本政府的同意。

　　著名的日本問題專家周永生也表達(dá)了他的擔(dān)憂。他說，大陸架是領(lǐng)土的自然延伸，擴(kuò)展大陸架就等于擴(kuò)展領(lǐng)土，大陸架與領(lǐng)土有相似的權(quán)力。這里成為日方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架后，就會讓日本附帶有很多的權(quán)力。即便是公海，中國在該海域的行為會受到限制。

　　如果沖之鳥礁被批準(zhǔn)擁有大陸架及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國海軍進(jìn)入第一島鏈沒多遠(yuǎn)，就要進(jìn)入日本的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，即便這里依然是公海，一旦中國軍隊在這里演習(xí)，以后就要征得日方同意；此外，明確了大陸架就等于在某種程度確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，水底資源就有了開發(fā)權(quán)和管轄權(quán)。中國進(jìn)行科學(xué)考察，也必須得到沿岸大陸架國家的同意。

　　“這也意味著，一旦大陸架界限委員會通過了日本的對于沖之鳥礁大陸架的申請，中國進(jìn)入這個地區(qū)，只能正常航行，不能再做其他事情。”周永生說。

　　人工島嶼無資格申請大陸架，聯(lián)合國應(yīng)糾正日本行為

　　日本自1987年開始圍礁造島，筑起混凝土墻等，試圖將沖之鳥礁當(dāng)做島嶼申請大陸架。中國方面認(rèn)為沖之鳥是巖礁而不是島嶼，沖之鳥礁不能供人類居住，也無法維持經(jīng)濟(jì)生活，以其為基點設(shè)定大陸架沒有任何根據(jù)。中國外交部發(fā)言人近日稱，聯(lián)合國大陸架界限委員未公布對日本外大陸架劃界案的處理結(jié)果。根據(jù)國際法，沖之鳥礁不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

　　周永生表示，日本雖然做出這么多增肥、增高的努力，但是不會實現(xiàn)目的。按照國際法規(guī)定，人工設(shè)施建設(shè)得再多，也不能帶來在這方面大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)力擴(kuò)張。應(yīng)該以自然的狀態(tài)，來判斷是“礁”還是“島”。

　　根據(jù)海洋法國際公約規(guī)定，不能維持人類自然居住和生存的島礁，不能有劃為大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力。大陸架界限委員會作為聯(lián)合國的一個機(jī)構(gòu)，其應(yīng)該是中性的、公允、權(quán)威的國際組織，不能隨隨便便作出批準(zhǔn)沖之鳥礁申請大陸架的審議決定。

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