分析稱歐洲政局變化“拖累”歐盟改革措施

時(shí)間：2012-05-02 10:31　　來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

　　在此次歐債危機(jī)中，德法兩國(guó)共同努力，扮演了穩(wěn)定歐洲和鞏固團(tuán)結(jié)的核心角色。默克爾和薩科齊的團(tuán)結(jié)形象催生了一個(gè)新概念“默科齊”。然而法國(guó)總統(tǒng)大選第一輪結(jié)果顯示，社會(huì)黨人奧朗德可能取代薩科齊。奧聲稱，一旦當(dāng)選，法國(guó)的歐洲政策將發(fā)生方向性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，一貫支持默克爾金融路線的荷蘭首相馬克·呂特也宣布辭職。對(duì)默克爾來(lái)說(shuō)，歐洲的重要盟友已經(jīng)分崩離析�！澳讫R”堅(jiān)持的改革是否能夠得到切實(shí)執(zhí)行引發(fā)懷疑。

　　歐債危機(jī)以來(lái)，德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在如何應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題上既有分歧，更有共識(shí)；既有矛盾，更有合作。共識(shí)、合作與妥協(xié)一直處于主導(dǎo)地位。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多種場(chǎng)合多次釋放出強(qiáng)烈的合作信號(hào)。今年初，默克爾和薩科齊不僅在備受市場(chǎng)關(guān)注的銀行業(yè)注資問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，還同意聯(lián)手推出歐債危機(jī)綜合治理方案和歐盟法律框架改革動(dòng)議。自兩年前希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟每逢大事，德法先行協(xié)調(diào)立場(chǎng)尤為關(guān)鍵。面對(duì)不斷惡化的債務(wù)危機(jī)，德法兩國(guó)展現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)姿態(tài)為下一步歐盟出臺(tái)更為具體有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)措施打下了基礎(chǔ)。在追求財(cái)政平衡、貨幣從緊的政策指導(dǎo)下，希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙、葡萄牙等國(guó)大幅度緊縮財(cái)政，試圖到2013年把財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至3%以內(nèi)。歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體也采取削減公共開支的措施。德國(guó)政府推出為期4年、總額達(dá)800億歐元的財(cái)政緊縮計(jì)劃，以確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。法國(guó)政府一直不愿意采取嚴(yán)格的緊縮措施，擔(dān)心大幅削減開支影響微弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但終于決定在未來(lái)3年內(nèi)削減財(cái)政預(yù)算950億歐元。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)情況較好的國(guó)家，如荷蘭和盧森堡，也決定削減財(cái)政預(yù)算，減少公共開支。今年3月歐盟內(nèi)除英國(guó)與捷克之外的25個(gè)成員國(guó)同意締結(jié)具有較強(qiáng)法律約束力的“財(cái)政契約”，通過(guò)政府間契約的方式加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律。德經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，《歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》簽署20年后，歐洲國(guó)家終于開始“治本”。

　　但是法國(guó)大選及荷蘭現(xiàn)政府辭職使“嚴(yán)格整頓財(cái)政”的政策面臨擱淺。法國(guó)社會(huì)黨候選人奧朗德宣稱，他將向德國(guó)總理默克爾說(shuō)明，法國(guó)人民已經(jīng)做出了自己的選擇，若他當(dāng)選法國(guó)下屆總統(tǒng)，歐盟內(nèi)的聲調(diào)和歐盟的未來(lái)走向都將發(fā)生根本變化。他將致力于結(jié)束無(wú)限制的自由貿(mào)易和無(wú)情的財(cái)政緊縮，他甚至提出重新就強(qiáng)調(diào)預(yù)算紀(jì)律的歐盟“財(cái)政契約”進(jìn)行談判。4月27日奧朗德在法國(guó)電視上強(qiáng)調(diào)，“德國(guó)不能單獨(dú)替歐洲作決定”。荷蘭首相馬克·呂特一直是默克爾緊縮政策的支持者。但由于他所領(lǐng)導(dǎo)的政府在議會(huì)中是少數(shù)派，該國(guó)右翼黨派不再支持政府的財(cái)政政策，迫使呂特辭職。日前大部分荷蘭人認(rèn)為默克爾的節(jié)約政策太過(guò)分。如果不出意外，荷蘭新選舉出的政府勢(shì)必會(huì)與默克爾主張的緊縮政策唱反調(diào)。

　　最近一個(gè)時(shí)期，歐洲多個(gè)國(guó)家因采取緊縮政策遭至百姓反對(duì)，最后不得不辭職下臺(tái)。先是意大利總理貝盧斯科尼被趕下臺(tái)，接著是西班牙社會(huì)黨前首相薩帕特羅被保守黨拉霍伊所取代。在希臘，短短的時(shí)間里已產(chǎn)生了兩屆總理。斯洛伐克政府也沒(méi)有熬過(guò)一個(gè)完整的任期。荷蘭、法國(guó)大選在即，反對(duì)歐盟現(xiàn)行政策的政黨上臺(tái)已幾成定局。目前歐盟國(guó)家中僅剩下馬耳他、奧地利、盧森堡等國(guó)支持德國(guó)“嚴(yán)格整頓財(cái)政”的政策。對(duì)德國(guó)總理默克爾來(lái)說(shuō)，歐洲的重要盟友已經(jīng)分崩離析。

　　歐洲上述國(guó)家政治局勢(shì)的變化將大大影響歐洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)行。一些通過(guò)的改革措施還將經(jīng)歷數(shù)輪討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，即使是態(tài)度強(qiáng)硬的德國(guó)也可能被迫作出一定妥協(xié)，“默科齊”主導(dǎo)的歐盟改革措施看來(lái)必然要受到“拖累”。(記者柴野)