日本和美國27日公布駐日美軍搬遷方案。常駐沖繩1.9萬美軍中將近一半兵力將轉(zhuǎn)移至位于關(guān)島、夏威夷、澳大利亞的美軍基地。
新方案原則性堅持普天間基地原有搬遷,同時不排除日后再談的可能。
搬走一半
根據(jù)協(xié)議,約1.9萬名駐沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵中,有9000名官兵將遷至關(guān)島、夏威夷和澳大利亞。剩余約1萬美軍仍將駐扎在沖繩。共同社報道,高機(jī)動性的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)陸空特遣隊(duì)將分散移駐關(guān)島、澳大利亞和夏威夷等多處基地。
日本外相玄葉光一郎27日在東京舉行的記者會上說,應(yīng)日方要求,駐留在沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵力將包括第3海軍機(jī)動部隊(duì)司令部、第1海軍航空司令部、第3海軍后方支援群司令部、第31海軍機(jī)動隊(duì)以及維持海軍陸戰(zhàn)隊(duì)太平洋基地運(yùn)營的必要兵力。玄葉說,這是為了能夠迅速應(yīng)對大規(guī)模突發(fā)事件。
聯(lián)合聲明說,美軍在考慮亞洲太平洋地區(qū)的地緣、行動和政治需要后作出這一調(diào)整決定。
聲明發(fā)布晚于預(yù)期一天,但趕在日本首相野田佳彥訪美以前。野田定于本月30日訪問華盛頓,安全議題位列議程之首。
聲明沒有公布移駐時間表,只是說,得“等待關(guān)島等地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)妥當(dāng)”。
各有所想
聲明規(guī)定,美軍將分三個步驟把沖繩島中南部5處美軍設(shè)施及區(qū)域的控制權(quán)移交日方。其中,部分區(qū)域的控制權(quán)甚至可能在美軍移駐前移交給日方。
據(jù)介紹,美軍此次遷移總費(fèi)用在150億到180億美元之間,其中美軍遷移至關(guān)島的費(fèi)用為86億美元。日方需承擔(dān)的費(fèi)用仍與2009年雙方協(xié)定的28億美元持平,算上通貨膨脹因素后大約31億美元。
另外,日本需承擔(dān)美軍在關(guān)島、美屬北馬里亞納群島等地部分設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用,因?yàn)榘从媱,兩國將在這些地區(qū)建立自衛(wèi)隊(duì)與美軍共同訓(xùn)練基地。這是自衛(wèi)隊(duì)首次在海外協(xié)助他國建立軍事訓(xùn)練基地。
這份協(xié)議由雙方外長和防長在東京時間26日晚間共同簽署。美國國防部長利昂·帕內(nèi)塔當(dāng)晚評價:“日本不僅是我們的緊密盟友,也是緊密朋友,我期盼深化這種友誼、加強(qiáng)合作,共同迎接地區(qū)安全挑戰(zhàn)。”
一些分析師認(rèn)為,美日達(dá)成這一協(xié)議的背后,是美國想騰出手更加自由地在其他駐點(diǎn)部署更多的海軍陸戰(zhàn)隊(duì),以提高在亞太地區(qū)的機(jī)動能力;而在日本一方,則可以減輕基地糾葛觸怒沖繩民眾而引發(fā)的政治壓力。