據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,今天,在日內(nèi)瓦,中國(guó)、美國(guó)、歐盟和日本就世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下有關(guān)稀土的出口管理措施進(jìn)行最后的磋商。此前,中國(guó)一直被指責(zé)限制出口配額并操控價(jià)格,這場(chǎng)談判趨勢(shì)如何?如果在這場(chǎng)WTO之爭(zhēng)中敗北,中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)?
繼3月13日,美、日、歐在WTO上向中國(guó)提起稀土訴訟之后,終于走到了第二階段——“磋商”。
中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占衡:實(shí)際上2009年的時(shí)候,日本已經(jīng)把這個(gè)問題看出來了,因?yàn)樗吹搅酥袊?guó)在控制稀土生產(chǎn)總量,日本的高科技產(chǎn)業(yè)是離不開稀土的。
中國(guó)的稀土儲(chǔ)量只世界占30%多,但卻供應(yīng)著全球95%的需求,中國(guó)對(duì)稀土市場(chǎng)的“一顰一笑”都讓世界矚目。美、日、歐攻擊中國(guó)的,就是中國(guó)對(duì)稀土出口配額在2009年之后不斷縮小。不過,陳占衡介紹,中國(guó)1999年時(shí)推出“出口配額”這個(gè)政策有著特殊原因。
陳占衡:1995年以后整個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,因?yàn)樵蹅兡莻(gè)時(shí)候搞出口退稅政策,誰都可以出口,只要有進(jìn)出口權(quán)的公司都可以出口,這樣就比較亂,所以很多民營(yíng)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)公司它的成本比較低,而國(guó)有的公司在價(jià)格上跟這些民營(yíng)公司競(jìng)爭(zhēng)力就下降,后來就推出了出口配額來控制出口秩序。
事實(shí)上,大多數(shù)年份,中國(guó)的出口配額是一直大于出口總量,例如2006年左右,我國(guó)的出口配額是6萬多噸稀土氧化物實(shí)物量,但一共只出口了5萬多噸。換句話說,中國(guó)的“出口配額”限制的不是“量”,而是出口企業(yè)的種類。
陳占衡:商務(wù)部認(rèn)定哪些企業(yè)有出口資質(zhì)就可以讓它來出口,特別小的企業(yè),低成本的民營(yíng)小企業(yè)它就不會(huì)拿到配額。
另一方面,WTO規(guī)定國(guó)家不能操控價(jià)格,但如果說配額與價(jià)格有必然聯(lián)系,中國(guó)的稀土價(jià)格不會(huì)在實(shí)施“配額政策”后,在2003年又賣出了“白菜價(jià)格”,平均每公斤稀土氧化物5.5美元,而在價(jià)格最高的2011年,價(jià)格為平均每公斤162美元。按照工信部總工程師朱宏任的介紹,我國(guó)政府采取的配額和關(guān)稅措施,是符合WTO規(guī)則的,是為保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的包括開采、生產(chǎn)、環(huán)保等環(huán)節(jié)在內(nèi)綜合措施的一部分。
朱宏任:沒有規(guī)則和管理的無序開發(fā)稀土造成環(huán)境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦,生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強(qiáng)酸,開采過程中產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物,冶煉分離過程中產(chǎn)生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。
當(dāng)記者站在四川省涼山州冕寧縣牦牛坪2.94平方公里的稀土礦區(qū)上,目之所及盡是翻出的地皮,還有洗選稀土后剩下的黃白色的污水池,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,就像一座黃色的大山患了斑禿一樣,與旁邊山上的綠色顯得那么格格不入。