巴基斯坦總統(tǒng)低調(diào)訪印分析稱凸顯其戰(zhàn)略新思維

時間：2012-04-12 09:45　　來源：解放軍報

　　4月8日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里以“私人身份”低調(diào)訪印，參觀了印度拉賈斯坦邦阿杰梅爾市的一座蘇菲派清真寺，期間與印度總理辛格共進(jìn)午餐，就深化雙邊關(guān)系進(jìn)行“富有成效的”探討。扎爾達(dá)里此訪是巴基斯坦總統(tǒng)時隔7年后首次訪印，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。在印度外交部的新聞稿中，辛格總理和扎爾達(dá)里總統(tǒng)都強(qiáng)調(diào)要務(wù)實解決分歧、穩(wěn)步改善關(guān)系。窺一斑而知全豹，扎爾達(dá)里此訪的意義絕不僅限于良好意愿的表達(dá)，而是反映了兩國安全觀的變化和戰(zhàn)略思維的調(diào)整，這恰恰是推動印巴關(guān)系發(fā)展的持久動力。

　　印巴關(guān)系走過跌宕歲月，目前正在逐步回暖。獨立建國后，印巴長期對峙、互為世仇，冷戰(zhàn)期間曾爆發(fā)3次戰(zhàn)爭，印度還在第3次印巴戰(zhàn)爭時“肢解”巴基斯坦。冷戰(zhàn)的結(jié)束并未帶來雙邊關(guān)系的改善，兩國于1998年先后進(jìn)行核試驗，將南亞次大陸帶入“有核世界”。進(jìn)入21世紀(jì)后，印度頻繁遭受重大恐怖襲擊，每次都條件反射式地將矛頭指向巴基斯坦，兩國多次處于戰(zhàn)爭邊緣。2008年的孟買恐怖襲擊被稱為“印度版的9·11”，也讓兩國關(guān)系跌入冰谷。

　　2011年2月，兩國外交秘書在不丹首都廷布舉行會談，標(biāo)志著雙邊和平進(jìn)程的重啟。同年3月30日，巴基斯坦總理吉拉尼應(yīng)邀赴印，與印度總理辛格共同觀看板球賽，“板球外交”有效拉動了雙邊關(guān)系的發(fā)展。此后，印巴各層面的互動增強(qiáng)，印巴關(guān)系逐步回暖，此次扎爾達(dá)里的訪問則將雙邊關(guān)系推至階段性高潮。如果說吉拉尼的“板球外交”是“破冰之旅”，扎爾達(dá)里的此次“宗教之行”則是“融冰之旅”，印巴和平進(jìn)程迎來久違的曙光。

　　印巴關(guān)系改善反映了彼此戰(zhàn)略安全觀的變化。國家戰(zhàn)略思維決定外交政策，對威脅的認(rèn)知則決定了外交政策的性質(zhì)，無論是沖突、競爭還是合作。深層次意義上剖析，印巴關(guān)系的此輪回暖是兩國“安全觀”調(diào)整的結(jié)果，體現(xiàn)了在處理彼此關(guān)系時的“新思維”。

　　從印度方面看，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，其國家戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)超越南亞范疇，而是著眼崛起為世界大國。在此過程中，如果無法確保后方穩(wěn)定，無法打造穩(wěn)定的印巴關(guān)系，其崛起為世界大國的努力就會事倍功半。而且，印度此前一直指責(zé)巴基斯坦支持恐怖主義，對印發(fā)動“非對稱性戰(zhàn)爭”，但從近年來的現(xiàn)實態(tài)勢看，巴基斯坦本身也是恐怖主義的受害國，其受害之深絲毫不亞于印度。因此，印度國內(nèi)越來越多的人認(rèn)識到，穩(wěn)定的巴基斯坦至多是安全“挑戰(zhàn)”，而動蕩的巴基斯坦則是最大的安全“威脅”，因為動蕩的巴基斯坦將催生難民、恐怖主義、核武器流失等巨大風(fēng)險。

　　從巴基斯坦方面看，近年來，政治斗爭、教派沖突、恐怖主義、通貨膨脹等問題相互交織，嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)局勢每況愈下。來自印度的安全威脅雖然依然存在，但緊迫性和嚴(yán)重性已不如從前。因為，即便是兩國處于戰(zhàn)爭邊緣，雙邊關(guān)系處于最嚴(yán)峻的時刻，巴基斯坦都擁有實現(xiàn)“恐怖平衡”的資本——核武器。與之相對，國內(nèi)恐怖主義的肆虐則嚴(yán)重沖擊其社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。巴基斯坦軍方和政府日益認(rèn)識到，國內(nèi)恐怖主義才是其最直接、最緊迫的安全威脅。

　　安全觀的轉(zhuǎn)變是兩國實力差距擴(kuò)大和政策目標(biāo)調(diào)整的結(jié)果。印巴實力對比不斷朝著有利于印度的方向發(fā)展，無謂的對峙不符合任何一方的利益。此外，對于兩國政府來說，其最大的政策目標(biāo)是實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而穩(wěn)定的印巴關(guān)系無疑是各自國內(nèi)發(fā)展必需的外部環(huán)境。另外，與其他地區(qū)相比，南亞地區(qū)的一體化進(jìn)程受制于印巴矛盾而嚴(yán)重滯后，反過來也使印度和巴基斯坦無法享受區(qū)域一體化的紅利，而治本之策就是建立穩(wěn)定的印巴關(guān)系。

　　當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，印巴關(guān)系要完全正常化絕非易事，畢竟兩國的建國理念不同、歷史積怨深重，圍繞克什米爾、恐怖主義等問題的分歧短期內(nèi)也難以消弭。但是，不管怎樣，戰(zhàn)略威脅觀的轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊關(guān)系的良性發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理念基礎(chǔ)。印巴都是中國的重要鄰邦和睦鄰?fù)饨坏闹匾獙ο髧�，中國真心希望兩國能夠仿效“擱置爭議、共謀發(fā)展”的“中印關(guān)系模式”，為地區(qū)和世界局勢的穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。(樓春豪作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院)