自美軍士兵槍殺17名阿富汗平民后,有關(guān)阿富汗的越來(lái)越多的負(fù)面消息讓美國(guó)很頭痛。盡管美國(guó)政府對(duì)是否提前撤軍、阿富汗戰(zhàn)略如何完結(jié)避而不談,或含糊其辭,但“阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法打贏”的悲觀情緒正在美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫。
反戰(zhàn)情緒左右政治決策
美軍士兵槍殺阿富汗平民后,從總統(tǒng)奧巴馬道歉,到對(duì)受害家庭進(jìn)行賠償,美國(guó)的反應(yīng)速度不可謂不快。但是,傷害一旦造成,彌補(bǔ)起來(lái)就不那么容易。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊稱美國(guó)是“魔鬼”,阿富汗民眾更是群情激憤,要求美軍趁早“走人”。
對(duì)奧巴馬以及美國(guó)政客而言,阿富汗的反美浪潮,也許遠(yuǎn)不如美國(guó)國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)情緒那么重要。國(guó)內(nèi)選民的壓倒性民意,關(guān)系到他們的政治前途,因此,也決定著他們將“順應(yīng)民意”,調(diào)整甚至改變既定的外交和安全政策。
3月26日由《紐約時(shí)報(bào)》和美國(guó)哥倫比亞廣播公司開展的一次民調(diào)顯示,美國(guó)民眾對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的支持率大幅下滑。69%的受訪者認(rèn)為,美國(guó)不應(yīng)繼續(xù)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),這個(gè)比例遠(yuǎn)高于4個(gè)月前的53%;68%的美國(guó)人認(rèn)為,阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)展情況糟糕,4個(gè)月前這個(gè)比例是42%;44%的美國(guó)人認(rèn)為,美軍應(yīng)比現(xiàn)行計(jì)劃更早撤離阿富汗,33%的人主張按照現(xiàn)行時(shí)間表推進(jìn),17%的人認(rèn)為美軍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)駐留阿富汗,直至當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)穩(wěn)定。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔出來(lái)澄清說,美國(guó)的阿富汗戰(zhàn)略和打擊“基地”組織的行動(dòng)不會(huì)受民調(diào)的影響。但稍回顧一下歷史就能明白,民意對(duì)美國(guó)的外交和安全戰(zhàn)略是非常重要的——當(dāng)年美軍厭戰(zhàn)、民眾反戰(zhàn),對(duì)美國(guó)提前結(jié)束越戰(zhàn)產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。
如何定義阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)成敗
對(duì)于美國(guó)來(lái)說,如何定義這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗,確實(shí)是個(gè)很頭痛的問題。就連奧巴馬自己,以及帕內(nèi)塔、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西等人,都從來(lái)沒有明確指出過阿富汗戰(zhàn)略的目標(biāo)到底是什么。
如果說美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)是打擊“基地”組織、清除“基地”頭目的話,那么,美國(guó)持續(xù)11年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)勉強(qiáng)可以說已經(jīng)完成了這一目標(biāo)。“基地”總部及其分支在這11年中受到根本性打擊,包括本·拉登在內(nèi)的主要“基地”頭目已被清除。如果是這樣,在去年5月1日美軍海豹突擊隊(duì)擊斃本·拉登的時(shí)候,美國(guó)已經(jīng)大可以宣布“任務(wù)完成”。
如果美國(guó)把阿富汗戰(zhàn)略的目標(biāo)定得稍微高一些,比如消滅塔利班有生力量,防止其卷土重來(lái);或者重建安全、穩(wěn)定、繁榮的阿富汗,使其不再滑向“失敗深淵”、成為恐怖主義滋生的土壤;又或是在阿富汗建立一個(gè)親美、民主、穩(wěn)定的政權(quán),那么,美國(guó)的阿富汗戰(zhàn)略則遠(yuǎn)未完成,甚至可以說是失敗了。
奧巴馬的尷尬也許正在于此——一場(chǎng)由共和黨政府發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng),現(xiàn)在已經(jīng)成為他的戰(zhàn)爭(zhēng),而戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)呢,說低了不值,說高了難以完成。
美國(guó)政界說不清戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo),美國(guó)民眾更難以理解。民調(diào)顯示,55%以上的美國(guó)人都不明白,在本·拉登死了之后,美國(guó)還在阿富汗打什么?而在2011年9月的一次民調(diào)中,還有50%的民眾“對(duì)美國(guó)的阿富汗戰(zhàn)略有較清晰的概念”。