專家分析俄式“強人政治”為何有民眾根基

時間：2012-03-01 10:40　　來源：解放日報

　　2月23日，統(tǒng)一俄羅斯黨、全俄人民陣線和普京競選總部在莫斯科組織了大規(guī)模游行集會，表達對現(xiàn)任總理和黨主席普京的支持，為即將到來的總統(tǒng)大選造勢。按照俄憲法關(guān)于總統(tǒng)任職的修正規(guī)定，如果普京在此次大選中成功當選，有可能在連任兩屆的前提下執(zhí)政至2024年。

　　一直以來，普京都被西方媒體和政客貼上 “民主倒退”的標簽，他所領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯不論是在對外政策或內(nèi)部改革問題上，均遵循著其所倡導(dǎo)的強硬風(fēng)格。俄反對黨領(lǐng)導(dǎo)人涅姆佐夫、卡西亞諾夫等都曾對“普京路線”提出質(zhì)疑，認為俄羅斯背離民主走向?qū)Ｖ�，普京重返會帶回“獨裁政策”以及與西方“不穩(wěn)定關(guān)系”。但是，這似乎絲毫沒有影響俄民眾對政治強人和鐵腕作風(fēng)的向往，而這種追求在俄獨特政治環(huán)境下顯得無法回避。

　　政權(quán)結(jié)構(gòu)決定論。一般來說，總統(tǒng)制相較議會制的國家，總統(tǒng)擁有更多的權(quán)力空間。俄羅斯的總統(tǒng)制在執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的組織和運作方面擁有最為廣泛的權(quán)限，在國家憲政結(jié)構(gòu)中凌駕于立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法權(quán)之上。自1993年以全民公決形式通過現(xiàn)行憲法以來，俄總統(tǒng)被賦予了更多的權(quán)力和保障�？偨y(tǒng)不但有權(quán)主持政府會議，作出解散政府、解除政府總理及政府成員職務(wù)的決定，并擁有立法動議權(quán)，解散議會和舉行全民公決等權(quán)力。更為重要的是，作為制衡總統(tǒng)的彈劾程序只能基于“犯有叛國罪或其他重罪”，并對彈劾程序做了極其嚴格的規(guī)定，致使該程序幾乎作為理論存在。這不但反映了俄羅斯總統(tǒng)在國家權(quán)力架構(gòu)中與議會、政府之間的不均衡地位，也在客觀上為總統(tǒng)的強硬作風(fēng)提供了平臺。

　　民族文化決定論。俄羅斯人的“彌賽亞”心態(tài)源于其所信奉的東正教，這種救世主的思想有別于西方所強調(diào)的個人、自由和民主，更多地強調(diào)使命感和責(zé)任感。斯拉夫民族將自己看作世界上的特殊角色，力圖創(chuàng)造有別于西方的價值體系和發(fā)展道路。究其根本，是希望把俄羅斯打造成為創(chuàng)造世界歷史的領(lǐng)袖。這種思想貫穿了俄羅斯的發(fā)展歷程，在20世紀初的革命時期和冷戰(zhàn)時期得到充分體現(xiàn)。俄羅斯人不但深信其民族思想是拯救世界的精神武器，甚至曾把解放全人類作為己任。如今，在能源價格高企帶來的經(jīng)濟回暖和社會趨穩(wěn)的大背景下，實現(xiàn)民族抱負的政治強人必然會得到更多的俄選民青睞。

　　政治傳統(tǒng)決定論。俄羅斯具有擁護強人政治的傳統(tǒng)，縱觀歷史，其領(lǐng)導(dǎo)人對于國家的興衰起到了決定性的作用。因此，普京自執(zhí)政初期就樹立“強人”作風(fēng)，堅持將資源企業(yè)收回國有，不計形象地打擊寡頭政治，努力在權(quán)貴精英階層釋放威懾力。同時，利用輿論宣傳將自己打造成為獨特的“英雄領(lǐng)袖”，對普通民眾開展魅力攻勢不但可以提升政治影響力，在不經(jīng)意間也爭取到一部分民意“死忠派”，符合俄式政治傳統(tǒng)的需要。

　　由此可見，普京在俄羅斯政壇的超高人氣并非偶然，這種民眾根基是對“強人政治”的一貫追求。據(jù)民調(diào)顯示，普京在總統(tǒng)選舉中勝出似乎已無懸念，其本人也通過各類媒介積極傳遞今后的執(zhí)政綱領(lǐng)，強調(diào)了“民主和民眾參與政府的決策過程的重要性”，以民主、改革等要素來迎合少數(shù)派。與此同時，也同樣提出“真正的民主并非一蹴而就，也不能照搬外部經(jīng)驗”，表明其根深蒂固的民族文化和歷史傳統(tǒng)對“強人政治”的需求本質(zhì)并未改變。在這種特殊政治生態(tài)下的需求對接，似乎成為無法避免的一種趨勢。(趙隆作者系上海國際問題研究院全球治理研究所所長助理)