歐盟各國商討歐債危機對策 內部分歧日趨明顯

　　2月27日，在德國首都柏林的德國議會大廈，德國總理默克爾(右一)與外交部長韋斯特韋勒(前排中)、國防部長德邁齊埃(左一)交談。德國聯(lián)邦議院當日以絕對多數(shù)票通過了總額1300億歐元的第二輪希臘救助計劃。新華社發(fā)

　　一封歐盟12國領導人寫給歐盟領導人的信激起巨大波瀾，反對緊縮的歐洲國家領導人合力提高了聲音的分貝。重緊縮，還是促增長？在應對歐債危機的問題上，歐盟內部兩大陣營的意見對立越來越明顯。在3月1日舉行的歐盟峰會上，兩種理念在各自民意的裹挾下勢必發(fā)生激烈碰撞。

　　歐盟12國“集體反叛”，令法德頗為尷尬

　　此前的一次突出碰撞表現(xiàn)在上周的聯(lián)名致函行動中。歐盟12國領導人聯(lián)名致函歐洲理事會主席范龍佩與歐盟委員會主席巴羅佐，呼吁歐盟優(yōu)先致力于經(jīng)濟增長。這12國分別是英國、意大利、西班牙、愛沙尼亞、拉脫維亞、芬蘭、愛爾蘭、捷克、斯洛伐克、瑞典、波蘭和荷蘭。12國共同發(fā)聲被視為是“集體反叛”德國與法國所力主的緊縮政策，此舉令歐盟“發(fā)動機”法德兩國頗為尷尬。

　　這封聯(lián)名信拋出的時機與背景相當關鍵：首先，目前許多方面的意見認為，最嚴重的時刻已經(jīng)過去，歐債危機出現(xiàn)緩和跡象；其次，根據(jù)歐委會最新預測，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟將陷入輕度衰退，萎縮幅度預計為0.3%，歐盟經(jīng)濟將出現(xiàn)零增長；第三，從2011年4月到12月，歐元區(qū)連續(xù)8個月失業(yè)率達到或超過10%，失業(yè)人數(shù)增加了81.6萬，預計2012年歐元區(qū)失業(yè)率可能達到11%。專家認為失業(yè)率居高不下與歐元區(qū)普遍實行的嚴格的緊縮政策有關。

　　12國領導人勾勒了消除因緊縮引發(fā)的經(jīng)濟衰退風險的計劃，同時開始對德國倡導的緊縮政策提出疑問，呼吁重新平衡經(jīng)濟政策，控制削減支出，支持增長、減少失業(yè)。這些國家希望歐盟委員會表現(xiàn)出某種“理解”，要求減少、減輕財政紀律規(guī)定，因為許多國家正處于3年內第二次衰退的邊緣。

　　保增長者認為，經(jīng)濟增長是償債能力的基礎

　　保增長者認為，預算赤字超標與財政紀律執(zhí)行不嚴并非導致歐債危機的唯一原因，其他原因還包括全球經(jīng)濟失衡、德國外貿出超與工資降低等。歐債危機也是一場經(jīng)濟增長危機，而經(jīng)濟增長則是償債能力的基礎。他們舉例說，希臘實行了緊縮，其結果是危機越來越嚴重；英國實行了緊縮，但比歐洲大陸其他國家更快陷入衰退。緊縮政策將拖累歐元區(qū)經(jīng)濟陷入停滯甚至衰退，并將進一步擴大歐元區(qū)核心國家和外圍國家的經(jīng)濟“代溝”。

　　身為經(jīng)濟學家的意大利總理蒙蒂多次向其他歐洲領導人，特別是向德國總理默克爾大聲疾呼：必須迅速證明歐盟經(jīng)濟在緊縮期也能獲得增長，否則，陷入危機的國家的人民不會再愿意做出犧牲。希臘的罷工浪潮進一步激發(fā)了社會矛盾，西班牙高企不下的青年失業(yè)率催生了“不穩(wěn)定一代”。蒙蒂認為，歐盟迫在眉睫的是需要證明默克爾與薩科齊的論調：緊縮與增長并非不可調和。然而，實際情況是目前在歐盟除了德國“一枝獨秀”，絕大多數(shù)國家財政緊縮抑制了經(jīng)濟增長。蒙蒂認為，希臘危機的最嚴重階段似乎已經(jīng)過去，因此歐盟應將工作重點轉移到經(jīng)濟增長上。

　　歐盟智庫歐洲改革中心的首席經(jīng)濟學家西蒙·狄福德認為，在危機早期階段，歐盟財政政策是“逆周期”，大多數(shù)政府尋求更大開支以抵消家庭消費和企業(yè)投資呈疲軟態(tài)勢所帶來的負面影響。然而，目前的財政政策是“順周期”，即加大削減公共開支力度應對經(jīng)濟不景氣。實際上，“過緊”的財政措施，會抑制需求，尤其是投資需求，同時破壞結構改革的政治凝聚力，更糟糕的是，可能還會給民粹主義提供“沃土”，給歐洲一體化進程帶來負面影響。

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