評論稱美國削減軍費可降低其發(fā)動戰(zhàn)爭的成本

　　相比美國公開的一些高技術武器，美軍真正視為核心機密的是C4ISR指揮、控制、通信、計算機、情報及監(jiān)視與偵察系統(tǒng)。

　　不久前，美國公布了新年度的軍費預算。根據(jù)計劃，美軍比上一年度削減了大約320億美元的軍費，并且在未來10年內，軍費開支將減少4870億美元。

　　軍費的增減走勢，對一個國家的軍力發(fā)展、運用，乃至國防戰(zhàn)略，都具有標志性的意義。美國此番“大幅削減軍費”，代表著美國國防政策的什么走向？對其他國家或者整個世界來說，究竟是福還是禍呢？

　　經(jīng)濟低迷與政治需要：削減軍費勢在必行

　　從數(shù)額上來說，美軍的年度軍費預算確實削減了320億美元，從比例上來說，大概是削減了5%。

　　我認為有兩大因素決定了美國的軍費削減。

　　第一是經(jīng)濟因素�，F(xiàn)在美國國內的經(jīng)濟低迷，高額赤字一直使美國處于債臺高筑的狀態(tài)。而經(jīng)濟低迷導致了國內的就業(yè)狀況不佳，美國民眾對此十分不滿。與此同時，直線上升的高額軍費就成了美國民眾指責政府亂花錢的重要內容。在這種情況下，美軍需要削減軍費。至少，從改善美國目前經(jīng)濟狀態(tài)、削減赤字、改善債務的角度來看，削減軍費是很有必要的。因為美國軍費的數(shù)額，確實是太大了。

　　另一個因素是國內政治的需要。今年是美國的大選年。在這種情況下，無論是共和黨還是民主黨，都需要給選民們一個說法。在此時削減軍費，在很大程度上會得到選民的認可，拉到不少選票。所以，從國內政治上來說，減軍費也是有必要的。

　　但是，單從需要上來說，無論是經(jīng)濟上還是政治上，這種需要都不是剛性的需要。因為美國的經(jīng)濟還沒到拿不出這些錢的時候，而國內政治上的需求是階段性的，度過了這個階段之后，這個需要也不再是剛性需要。

　　美國軍事戰(zhàn)略逐漸轉型

　　在美國實際的新軍費預案中，我們可以看到很多的削減項目。這些削減項目恰恰體現(xiàn)了美國現(xiàn)在有可能對軍費實施削減，甚至更大幅度的削減都不成問題。

　　一方面，美國要從伊拉克和阿富汗撤軍。一旦撤軍，就可以省下來很大一筆錢。美國目前對國防政策和軍事戰(zhàn)略的轉型，從兵力投送為主轉移到火力投送為主；從前沿部署轉移到機動打擊，也可以使現(xiàn)實的消費下降。

　　另一方面，美國對它的戰(zhàn)略威懾能力有了新的評估和認識。美國在新的軍費削減計劃當中提到，要大幅度削減現(xiàn)有的核武器，這也可以省下一大筆錢。這些年，美國對一直作為終極戰(zhàn)略威懾力量的核武器有了重新的認識。美國希望減少中看不中用的核威懾力量，而大幅增加常規(guī)戰(zhàn)略威懾力量，裁掉這個中看不中用的“核”，本身可以省下一筆錢。而目前常規(guī)戰(zhàn)略威懾力量的技術還沒有成熟到可以馬上列裝的程度。這樣一來，裁核和常規(guī)戰(zhàn)略威懾力量之間會有一個時間差，而這個時間差就造成了現(xiàn)階段可以在這個項目上省下一筆錢。

　　另外，美國目前的武器裝備處于一個技術過度期。以冷戰(zhàn)時期為背景研發(fā)的大量武器裝備，有的已經(jīng)大批列裝，現(xiàn)在用不到了就要裁撤；有的看來不太好用，也沒必要像原計劃那樣裝備這么多。這都是省錢的事情。當然，美國的技術過度期的最終結果是要發(fā)展一系列適合未來作戰(zhàn)的武器裝備。而這些未來作戰(zhàn)的武器裝備，現(xiàn)在大都處在技術驗證的階段，沒有達到大規(guī)模生產(chǎn)列裝的高消費期。老的可以裁掉，可以省錢，新的還沒有到可以大批列裝的時候，需要大筆投入的可能性還沒有出現(xiàn)，在這個過渡期當中，當然就出現(xiàn)了減少軍費的可能。

　　非剛性的需求和實實在在的可能，這些因素加在一起，導致了美國軍費居然在十年連續(xù)上漲的背景下，出現(xiàn)了首次削減。

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