盡管美國(guó)和伊朗在霍爾木茲海峽陳兵對(duì)峙,并在國(guó)際上繼續(xù)著“石油禁運(yùn)”和“反禁運(yùn)”的斗爭(zhēng),但雙方卻通過(guò)特殊渠道“鴻雁往來(lái)”,究竟是戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅增加,還是已經(jīng)透露出“外交解決”的曙光?目前局勢(shì)仍然撲朔迷離。
美國(guó)仍努力建立“石油禁運(yùn)聯(lián)盟”
美國(guó)政府仍然認(rèn)為,對(duì)伊朗收緊制裁,是逼伊朗妥協(xié)的最有效手段,而對(duì)伊朗進(jìn)行“石油禁運(yùn)”,是最為釜底抽薪的一項(xiàng)制裁措施。因此,近一個(gè)月來(lái),美國(guó)在全世界展開(kāi)了對(duì)伊朗的“外交戰(zhàn)”,力圖建立旨在孤立和制裁伊朗的“國(guó)際石油禁運(yùn)聯(lián)盟”。
美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納剛剛結(jié)束其亞洲之行,游說(shuō)中國(guó)和日本減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口石油。16日,美國(guó)國(guó)務(wù)院防擴(kuò)散和軍控事務(wù)特別顧問(wèn)艾因霍溫開(kāi)始了對(duì)韓國(guó)為期3天的訪問(wèn)。據(jù)悉,他將會(huì)見(jiàn)韓國(guó)高層官員,“強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)合作解決伊朗核問(wèn)題的重要性”,并轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)政府在執(zhí)行《國(guó)防授權(quán)法》,對(duì)伊朗進(jìn)行石油出口制裁等問(wèn)題上的立場(chǎng)。
此前,美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿伯恩斯在蓋特納訪問(wèn)中、日的同時(shí),也對(duì)伊朗石油“進(jìn)口大戶”土耳其進(jìn)行了為期兩天的訪問(wèn)。據(jù)悉,伯恩斯向土耳其外長(zhǎng)達(dá)武特奧盧明確提出了兩點(diǎn)期望:關(guān)閉在土耳其的伊朗銀行;減少對(duì)伊朗石油的進(jìn)口。伯恩斯說(shuō),在土耳其境內(nèi)的伊朗銀行為其采購(gòu)核原料提供了土壤,如果土耳其繼續(xù)與伊朗銀行進(jìn)行合作,“將失去大量的美國(guó)銀行合作伙伴”。伯恩斯希望土耳其與美國(guó)在伊朗核問(wèn)題上“進(jìn)行一系列有效的合作”。
總體而言,美國(guó)在全世界的外交努力有成效,但也遇到了阻礙。據(jù)悉,歐盟已經(jīng)原則同意對(duì)伊朗進(jìn)行石油出口制裁,日本也表示將“考慮減少伊朗石油進(jìn)口問(wèn)題”。
不過(guò),伯恩斯在土耳其卻碰了釘子。伊朗石油占其總進(jìn)口量30%的土耳其,幾乎是一口回絕了美國(guó)的要求,表示只會(huì)遵守聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁決議,而不會(huì)追隨美歐的制裁步伐。就在伯恩斯訪問(wèn)土耳其之前,土耳其外長(zhǎng)達(dá)武特奧盧到訪了伊朗,并說(shuō)土伊兩國(guó)關(guān)系正處在近400年來(lái)最好的時(shí)期。
除此之外,日本、韓國(guó)對(duì)美國(guó)的石油禁運(yùn)計(jì)劃也有很多保留意見(jiàn),比如減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口石油的過(guò)渡期有多長(zhǎng)、減少多少進(jìn)口量等問(wèn)題。
在蓋特納結(jié)束亞洲之行后不久,美國(guó)宣布制裁中國(guó)的珠海振戎公司,理由是該公司與伊朗有成品油貿(mào)易,同時(shí)被制裁的還有新加坡和阿聯(lián)酋的各一家公司。
幾乎所有國(guó)家對(duì)美國(guó)提出的同一問(wèn)題是:如果對(duì)伊朗進(jìn)行石油出口禁運(yùn),那國(guó)際市場(chǎng)上這一石油缺口誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ),沙特和阿聯(lián)酋這些海灣國(guó)家有這個(gè)能力嗎?與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題:如果因石油禁運(yùn)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)大漲,對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
伊朗針?shù)h相對(duì)進(jìn)行反禁運(yùn)斗爭(zhēng)
針對(duì)美國(guó)組建“國(guó)際石油禁運(yùn)聯(lián)盟”,伊朗也在外交上進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。一方面,伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽,發(fā)誓“不讓一滴油從海峽通過(guò)”,另一方面,伊朗大談石油禁運(yùn)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)沖擊并威脅那些“希望填補(bǔ)伊朗石油出口真空的國(guó)家”。
15日,伊朗新聞電視臺(tái)當(dāng)天援引伊朗駐石油輸出國(guó)組織(歐佩克)代表穆罕默德·阿里·哈提比的話說(shuō),如果伊朗南部周邊國(guó)家用它們的石油代替伊朗石油,它們將被認(rèn)為是西方的幫兇。伊朗認(rèn)為向西方開(kāi)這樣的“綠燈”是不友好的姿態(tài)。
哈提比說(shuō),如果波斯灣地區(qū)國(guó)家足夠謹(jǐn)慎并宣布不會(huì)參與針對(duì)伊朗的石油禁運(yùn),將能阻止“喜歡冒險(xiǎn)的西方國(guó)家”對(duì)伊朗石油出口實(shí)施制裁。他說(shuō),任何試圖替代伊朗原油出口的做法都意味著卷入一場(chǎng)“非常危險(xiǎn)的政治游戲”,是以色列在推動(dòng)西方對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)。
據(jù)報(bào)道,歐盟將在本月23日舉行的外長(zhǎng)會(huì)議上討論有關(guān)對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)的議題。世界最大石油出口國(guó)沙特阿拉伯曾表示,已做好準(zhǔn)備填補(bǔ)因伊朗遭制裁而產(chǎn)生的石油供給缺口。