夏威夷APEC峰會將開幕會議三大看點詳細(xì)分析

時間：2011-11-10 10:34　　來源：人民日報海外版

　　11月12至13日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第19次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在美國太平洋旅游勝地夏威夷召開。APEC是推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要載體。中國的崛起和發(fā)展，也為APEC的功能和作用傾注了不可替代的活力和動力。

　　然而，APEC從1989年起步到今天的22年歷程，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略局勢發(fā)生了重大變化。當(dāng)年澳大利亞總理霍克倡議建立APEC，是為了提升亞太區(qū)域合作的程度和范圍，但亞太區(qū)域還不是全球經(jīng)濟(jì)的支柱。今天，亞太區(qū)域各主要經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系已經(jīng)空前強(qiáng)大和穩(wěn)固，亞太經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重心。21個APEC成員的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的54%，人口占世界總?cè)丝诘?4%。APEC為促進(jìn)亞太區(qū)域發(fā)展的政策努力必須適應(yīng)21世紀(jì)亞太經(jīng)濟(jì)的新現(xiàn)實，讓APEC在推動全球經(jīng)濟(jì)增長、自由貿(mào)易體制發(fā)展和下一代新貿(mào)易規(guī)則的進(jìn)程中發(fā)揮更大的“引擎”作用。

　　即將舉行的夏威夷APEC會議將有三大看點：

　　首先，APEC成員國如何重新規(guī)劃和啟動亞太經(jīng)濟(jì)合作的新路徑。從1993年以來，亞太經(jīng)濟(jì)合作從“茂物宣言”到“貿(mào)易便利化行動計劃”，從“亞太自由貿(mào)易區(qū)域”(FTAAP)到“跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作伙伴”(TPP)進(jìn)程，亞太區(qū)域合作的制度化和緊密化方案經(jīng)歷了數(shù)度升級和發(fā)展。著眼于區(qū)域內(nèi)平行的“東盟+1”、“東盟+3”、以及“東盟+6”機(jī)制以及仍然只有9個成員國的“TPP”，如何避免重復(fù)和重疊，亞太區(qū)域合作進(jìn)程確實到了需要“并軌”、融合各國共識基礎(chǔ)上“轉(zhuǎn)軌”的新時期。

　　其次，APEC能否成為推動全球自由貿(mào)易進(jìn)程的新動力。自1999年以來，WTO框架內(nèi)的“多哈回合”自由貿(mào)易談判屢屢受挫，由于各國在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上的爭議久拖不下，“多哈回合”談判進(jìn)展乏力。但全球自由貿(mào)易體制的更新不能等待，反對貿(mào)易保護(hù)主義、推進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的需求也不能等待。如果APEC能夠從夏威夷會議找到推動全球自由貿(mào)易進(jìn)程的新動力，亞太區(qū)域合作的新實踐將在“多哈回合”談判即使沒有進(jìn)展的情況下也能幫助升級全球自由貿(mào)易體制，顯示亞太經(jīng)合組織的重要力量。

　　第三，夏威夷APEC會議能否為全球經(jīng)濟(jì)走出低谷啟動新引擎。貿(mào)易帶來富裕、自由貿(mào)易帶來競爭和繁榮。但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)下，如何發(fā)揮自由貿(mào)易的效率，很大程度上需要同未來全球經(jīng)濟(jì)新的增長點聯(lián)系在一起，同節(jié)能、減排、清潔和可再生能源聯(lián)系在一起。在這樣的背景下，亞太經(jīng)合不應(yīng)該走“炭關(guān)稅”這樣的少數(shù)發(fā)達(dá)國家的套路，而是確實在降低“綠色產(chǎn)品”關(guān)稅上拿出行動，這將有利于亞太經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于全球其他區(qū)域深化“綠色經(jīng)濟(jì)”合作。

　　然而，飯要一口一口吃，事要一件一件做。如果此次夏威夷APEC會議能夠確實發(fā)展出21個亞太經(jīng)濟(jì)體之間的新共識、新活力，形成有效的議程規(guī)劃，在保持APEC“共同、但有區(qū)別”精神的同時增強(qiáng)行動的一致性，亞太經(jīng)濟(jì)合作將充滿希望。 (記者朱鋒)