1月31日,俄羅斯聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部長(zhǎng)巴薩爾金率領(lǐng)政府最大代表團(tuán)登上南千島群島(日本稱(chēng)“北方四島”)的國(guó)后島。代表團(tuán)成員包括了俄漁業(yè)署、交通部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、能源部、衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部和財(cái)政部的主要官員,他們此行是受俄總統(tǒng)梅德韋杰夫委派,檢查有關(guān)2007年至2015年千島群島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)邦專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)情況。此訪(fǎng)再次彰顯了俄方在南千島群島問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。日本政府當(dāng)天對(duì)此事表示了遺憾。
俄羅斯新碼頭已經(jīng)建成
巴薩爾金視察了國(guó)后島的道路、碼頭和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施后表示,如今保障千島群島與俄其他地區(qū)的交通聯(lián)系極其重要。他指出,一個(gè)新碼頭已經(jīng)建成,現(xiàn)在吃水深度7米的大型客船和貨船都可以靠岸補(bǔ)給;門(mén)捷列耶沃機(jī)場(chǎng)今年也將建成。這將大大改善國(guó)后島與鄰近的千島群島其他島嶼、薩哈林島和俄其他地區(qū)之間的空中交通聯(lián)系。
據(jù)巴薩爾金透露,俄政府4月份前將起草關(guān)于遠(yuǎn)東地區(qū)2025年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家綱要。他強(qiáng)調(diào),起草過(guò)程中要對(duì)千島群島予以特別關(guān)注,以加快這些島嶼的發(fā)展。這個(gè)代表團(tuán)計(jì)劃于2月1日視察南千島群島的另一個(gè)島嶼擇捉島,隨后將在南薩哈林斯克舉行總結(jié)會(huì)議。
俄羅斯通訊院士丘弗林對(duì)本報(bào)記者表示,南千島群島劃入蘇聯(lián)版圖是第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)果,其依據(jù)是《雅爾塔協(xié)定》。丘弗林認(rèn)為,日本以?xún)蓢?guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議為由拒不簽署和平條約,其實(shí)不簽也罷,因?yàn)槿毡驹诙?zhàn)結(jié)束時(shí)也簽署了投降書(shū)!暗聡(guó)戰(zhàn)敗后簽署了投降書(shū),也沒(méi)有同蘇聯(lián)簽署和平條約。至今俄德兩國(guó)并不認(rèn)為沒(méi)簽和平條約有什么問(wèn)題。”
頻繁視察宣示實(shí)際主權(quán)
自去年11月俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫作為俄國(guó)家元首首次訪(fǎng)問(wèn)南千島群島以來(lái),俄政府及軍方高官頻繁進(jìn)行視察,這顯示出俄羅斯加強(qiáng)推動(dòng)該地區(qū)發(fā)展與戰(zhàn)略調(diào)整的姿態(tài)。盡管日本提出抗議,但是去年12月13日俄第一副總理舒瓦洛夫也訪(fǎng)問(wèn)了南千島群島,視察了俄羅斯在島上建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)展。
今年1月中下旬,俄國(guó)防部副部長(zhǎng)布爾加科夫率領(lǐng)國(guó)防部委員會(huì)代表團(tuán)視察了擇捉島的軍事設(shè)施,強(qiáng)調(diào)了俄羅斯在軍事意義上也十分重視南千島群島的姿態(tài)。日本媒體當(dāng)時(shí)評(píng)論說(shuō),這說(shuō)明俄羅斯還把北方四島視為重要的軍事基地。俄媒體前不久報(bào)道稱(chēng),俄已同法國(guó)達(dá)成協(xié)議,將從法國(guó)購(gòu)買(mǎi)4艘“西北風(fēng)”級(jí)兩棲登陸艦,其中2艘計(jì)劃部署在遠(yuǎn)東地區(qū)。有分析人士認(rèn)為,俄軍方這一部署計(jì)劃的目的之一是威懾日本。
與此形成對(duì)比的是,日本方面并沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人直接登島視察,僅在去年12月4日由外相前原誠(chéng)司分別從空中和對(duì)岸視察了南千島群島。前原表示“北方領(lǐng)土問(wèn)題必須解決,政府將‘百折不撓’地同俄方展開(kāi)談判!倍硗饨徊啃侣勊竟賳T薩佐諾夫曾調(diào)侃前原說(shuō),“日本領(lǐng)導(dǎo)人有意從他們的領(lǐng)土上遠(yuǎn)眺我們美麗的自然風(fēng)光,我們一點(diǎn)兒也不會(huì)反對(duì)”。前原誠(chéng)司計(jì)劃于2月訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯以重新啟動(dòng)兩國(guó)領(lǐng)土談判。俄政府最新舉動(dòng)可看做是“在向日本重新展示實(shí)際支配主權(quán)”的一種表現(xiàn)。
島上居民漸漸疏日親俄
就俄政府代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)北方領(lǐng)土一事,日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官枝野幸男1月31日上午在記者會(huì)上說(shuō):“這是很遺憾的事態(tài),在確認(rèn)事實(shí)后必須嚴(yán)厲轉(zhuǎn)達(dá)日本的立場(chǎng)和遺憾之意!比毡就鈩(wù)省官員當(dāng)天也表示:“俄羅斯政府要人訪(fǎng)問(wèn)北方領(lǐng)土與日本的立場(chǎng)不符”,并表示已通過(guò)外交渠道向俄羅斯政府表達(dá)了遺憾之意。
值得一提的是,近年來(lái)南千島群島上的居民對(duì)歸屬問(wèn)題的態(tài)度有了變化。據(jù)日本媒體報(bào)道,上世紀(jì)90年代初俄羅斯經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,贊成歸還領(lǐng)土的居民在國(guó)后島占30%至40%,在擇捉島占20%,在色丹島占50%至60%。而現(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯現(xiàn)良好勢(shì)頭后,幾乎聽(tīng)不到贊成歸還領(lǐng)土的聲音了。由于南千島群島目前由俄羅斯實(shí)際控制,因此日本在處理領(lǐng)土爭(zhēng)端上除了經(jīng)常表示遺憾之外,更多的還是一種無(wú)奈。盡管日本政府一再要求國(guó)民不要訪(fǎng)問(wèn)北方領(lǐng)土,但3名日本男子1月29日還是獲得俄簽證后訪(fǎng)問(wèn)了國(guó)后島。
專(zhuān)家分析認(rèn)為,2012年是俄羅斯總統(tǒng)選舉年,俄方作出妥協(xié)的可能性幾乎等于零。日方立足于在俄新總統(tǒng)就任后開(kāi)始正式談判,此外,由于日本政局向來(lái)不穩(wěn),首相頻繁換人,也影響到日本對(duì)俄展開(kāi)有效率的外交。