《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會開幕各國抱信心

時間:2010-05-04 09:08　　　來源：人民日報

　　記者在采訪中了解到各國對大會抱有信心并寄予希望

　　第八次《不擴(kuò)散核武器條約》締約國審議大會3日在紐約聯(lián)合國總部開幕，來自189個締約國的代表參加了此次會議，會議主要圍繞《不擴(kuò)散核武器條約》的“三大支柱”，即核不擴(kuò)散、核裁軍及和平利用核能等方面的議題，以大會和小組討論的形式進(jìn)行。此次會議將持續(xù)到本月28日。

　　本次審議大會是在一個全新的國際背景下召開的。一是美國的政策有了一定程度的調(diào)整，美俄簽署了新的核裁軍條約，全球核安全峰會剛剛召開，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會重視核安全問題和加強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制的熱情，與21世紀(jì)第一個十年中整個核軍備控制處于低潮形成了鮮明的對比。二是核不擴(kuò)散領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況，當(dāng)前伊核、朝核問題呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面，國際防擴(kuò)散形勢依然嚴(yán)峻。三是由于全球能源危機(jī)及環(huán)境氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，各國對新能源的需求日益增加，核能作為一種清潔的、潛力無限的新能源越來越受到各國重視。但是，核能也是雙刃劍，處理不當(dāng)會增加擴(kuò)散的可能性。

　　從嚴(yán)格意義上來說，《不擴(kuò)散核武器條約》是一個很特殊的國際條約，與聯(lián)合國沒有從屬關(guān)系，本身沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制，但該條約獲得了聯(lián)合國的政治支持，靠與國際原子能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及聯(lián)合國安理會在關(guān)鍵時刻的介入來發(fā)揮作用，審議大會就是確保條約得到執(zhí)行的重要機(jī)制。自1970年《不擴(kuò)散核武器條約》生效以來，審議大會每5年舉行一次，目的是要審視條約實施情況、維護(hù)和加強(qiáng)條約的有效性。1975年、1985年和2000年的審議大會均就最后宣言達(dá)成共識，但1980年、1990年和1995年有關(guān)各方未能達(dá)成共識。尤其是2005年的審議大會曾被國際社會稱為“一次失敗的會議”，究其原因在于當(dāng)時美國在國際上奉行“單邊主義”外交政策，導(dǎo)致會議未能達(dá)成任何成果。

　　記者在采訪中了解到，目前各國對今年的審議大會抱有信心并寄予希望，有30多個部長級官員，甚至還有一些國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會，規(guī)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了前兩次大會。但是，與會國的關(guān)注點(diǎn)明顯不同。美國等西方國家和俄羅斯主要關(guān)注防擴(kuò)散、強(qiáng)化國際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督職能以及建立多邊核燃料循環(huán)體系等問題，而包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的無核武器國家則要求核武器國家履行承諾，特別是美俄兩個核武器大國應(yīng)切實承擔(dān)核裁軍方面的首要責(zé)任，降低核武器在國家軍事戰(zhàn)略中的作用，進(jìn)一步推動核裁軍進(jìn)程。

　　此間有外交人士認(rèn)為，由于《不擴(kuò)散核武器條約》牽涉面廣，對不同國家的利益影響程度不同，而且不同國家之間對一些問題還存在不同的認(rèn)識，甚至嚴(yán)重分歧，因此，審議大會要取得成功絕非易事。審議大會已經(jīng)成為各方表達(dá)訴求的平臺，同時也將是充滿討價還價的進(jìn)程，其中兩大熱點(diǎn)問題對會議的影響比較突出。一是歷史遺留的中東無核區(qū)問題，此次能否如一些阿拉伯國家所愿，在此問題上進(jìn)行談判、并有“可以看得見的進(jìn)展”。二是伊核問題，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德出席大會，并在第一天的大會上作大會發(fā)言。根據(jù)大會程序“協(xié)調(diào)一致”原則，伊朗事實上對程序擁有否決權(quán)。就會議的實質(zhì)問題方面來講，如果安理會通過對伊制裁的相關(guān)草案，那么伊朗很可能在審議大會上抓住西方軟肋，要求通過西方難以接受的內(nèi)容。

　　可以預(yù)見，盡管此次會議可能會開得比較艱難，但經(jīng)過國際社會的長期努力，各國在一些重大問題上已達(dá)成許多共識。人們希望，此次審議大會在有關(guān)各方的進(jìn)一步努力下能取得積極成果，為維護(hù)全人類的和平與安全奠定堅實基礎(chǔ)。

　　《不擴(kuò)散核武器條約》(鏈接)

　　《不擴(kuò)散核武器條約》是英國、美國、蘇聯(lián)等59個國家于1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項國際條約，旨在防止核擴(kuò)散、推動核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國際合作。

　　該條約共有11條規(guī)定，主要內(nèi)容是：核武器國家不得向任何無核武器國家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核武器國家制造核武器；無核武器國家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器；停止核軍備競賽，推動核裁軍；把用于和平目的的核設(shè)施置于國際原子能機(jī)構(gòu)的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。條約還特別規(guī)定，核武器國家是指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家。

　　《不擴(kuò)散核武器條約》于1970年3月正式生效。條約規(guī)定每5年召開一次審議大會，審議條約實施進(jìn)程中的有關(guān)問題。1995年4月，條約締約國在聯(lián)合國總部召開的審議和延長《不擴(kuò)散核武器條約》大會上，決定無限期延長這個條約。

　　中國于1992年3月正式加入該條約。(記者席來旺、吳云）