聯(lián)合國氣候變化談判臨近尾聲各方代表與時間賽跑

時間:2009-12-18 10:44　　　來源：新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)哥本哈根12月17日電（記者尚軍　陳文仙）哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會“終場哨聲”即將吹響，但各方談判代表仍在與時間賽跑，爭取趕在18日領(lǐng)導(dǎo)人大會前基本達成協(xié)議。

　　在當(dāng)天中午舉行的新聞發(fā)布會上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾說，經(jīng)過前一天的短暫停滯后，目前談判又在繼續(xù)向前推進，他期待著到峰會開始前的剩余時間里談判能夠提速。

　　此前一天，大會主席國丹麥違背程序，試圖將自己準(zhǔn)備的協(xié)議草案強加給大會討論，而不是經(jīng)由大會兩個特設(shè)工作組提交案文，這一不透明做法引起了發(fā)展中國家的強烈反對，造成談判一度拖延。

　　德布爾說，只有按照雙軌制談判模式設(shè)立的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組提出的案文，才是大會討論唯一的基礎(chǔ)。

　　他表示，《京都議定書》不容拋棄是發(fā)展中國家的共同呼聲，因為議定書是迄今在全球應(yīng)對氣候變化的努力中唯一具有法律約束力的文件，并根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則為發(fā)達國家確立了強制減排義務(wù)。

　　《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期，此次氣候變化談判正是為接下來的全球溫室氣體減排達成協(xié)議。因為只是第一承諾期屆滿，發(fā)展中國家主張《京都議定書》應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效，但發(fā)達國家試圖混淆概念，推翻重來。

　　大會主席、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律硎�，談判正處于關(guān)鍵時刻，各方必須拿出意愿，再向前邁出一步，才能達成協(xié)議。

　　伴隨著談判緊張進行，一些國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人17日繼續(xù)在大會高層會議上發(fā)表講話，表明立場。其中，發(fā)展中國家紛紛敦促發(fā)達國家進一步提高減排承諾，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。

　　馬來西亞總理納吉布在發(fā)言中說，發(fā)達國家到2012年應(yīng)每年拿出2000億美元，幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化，其后要提高到每年8000億美元。

　　他還說，哥本哈根會議成功的關(guān)鍵是身為《京都議定書》成員的發(fā)達國家作出第二承諾期的減排承諾，非《京都議定書》成員的發(fā)達國家應(yīng)根據(jù)“巴厘路線圖”作出可比的減排承諾。

　　當(dāng)天，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓宣布，在所有主要經(jīng)濟體采取有意義的減排行動并保證執(zhí)行透明的前提下，美國將和其他國家一起到2020年為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化每年籌集1000億美元。但希拉里并沒有說明美國將會出資多少和具體如何籌資。

　　德布爾說，美國首次提出一個中期氣候融資數(shù)額固然值得歡迎，但人們更希望美國能夠說清楚自己貢獻的份額。

　　分析人士指出，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和“巴厘路線圖”，發(fā)達國家有效履行其出資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾是發(fā)展中國家自愿采取措施減緩和適應(yīng)氣候變化的前提，并且發(fā)展中國家的自主行動無需接受國際監(jiān)督，美國附條件的出資承諾顯然違背公約和“巴厘路線圖”的規(guī)定，缺乏誠意，無助于推動談判進程。

　　談判目前仍在緊張地進行，尚無取得突破的消息，挑燈夜戰(zhàn)將在所難免。