在實施代號為“亞特蘭特”的索馬里周邊海域護航行動近一年后,歐盟目前正考慮進入打擊索馬里海盜的第二階段。
歐洲媒體稱,歐盟有意在另一個非洲國家烏干達為索馬里訓練一支政府軍,從陸地上鏟除索馬里海盜的存在基礎。
想從根上解決索馬里海盜問題
歐盟2008年12月在索馬里周邊海域展開“亞特蘭特”軍事行動,以打擊索馬里海盜為目標。這一行動與其后實施護航行動的中國及印度、俄羅斯等國海軍共同在索馬里周邊海域形成了一道“海上安全線”,有效打擊了索馬里海盜的囂張氣焰。
歐盟認為,現(xiàn)在應該在索馬里內(nèi)陸采取措施,通過幫助索馬里政府訓練軍隊和發(fā)展經(jīng)濟,從根本上解決索馬里海盜問題。
過去幾十年里,歐盟和美國曾在索馬里投入過億歐元的資金,希望能徹底結(jié)束索馬里內(nèi)戰(zhàn)、鏟除索馬里海盜的基地。但由于索馬里國內(nèi)伊斯蘭武裝力量、部落民兵、軍閥集團等各種勢力的存在,歐盟始終無法實現(xiàn)讓索馬里恢復和平的目標。
索馬里招兵 烏干達受訓
歐盟認為,要想穩(wěn)定索馬里國內(nèi)局勢,必須為該國訓練一支具有很強戰(zhàn)斗力的政府軍。但是,美國16年前在索馬里的慘痛軍事失敗,讓歐盟對于向索馬里首都摩加迪沙派遣軍事指導員始終有所顧忌。
為保證軍事訓練行動的安全進行,歐盟打算在索馬里國內(nèi)招募士兵,在另外一個非洲國家烏干達對他們加以訓練。
法國《費加羅報》稱,索馬里政府評估認為,至少需要一支6000人的部隊來維持國內(nèi)穩(wěn)定。而歐盟打算承擔其中1/3人員的訓練任務。
歐盟準備向烏干達派遣200名軍事指導員,在那里對從索馬里國內(nèi)招募的士兵進行為期一年的訓練。
歐盟選擇烏干達為索馬里軍隊訓練基地,主要出于兩個考慮:烏干達國內(nèi)形勢穩(wěn)定;該國還掌握聯(lián)合國駐索馬里維和部隊的指揮權。
法德等國躍躍欲試
在歐盟內(nèi)部,法國和德國已明確表示愿為這次訓練行動“作出貢獻”,芬蘭、匈牙利和波蘭也表示“感興趣”。
據(jù)歐盟負責外交和安全事務的高級代表索拉納身邊的工作人員透露,烏干達和吉布提這兩個非洲國家也有可能承擔數(shù)千名索馬里政府軍士兵的訓練任務。
疑慮:可能重犯在阿富汗的錯誤
歐盟這一計劃引來種種疑慮和反對。
歐盟內(nèi)部有外交官質(zhì)問,烏干達的訓練行動結(jié)束后,歐盟對于將受訓士兵安全投放回索馬里是否有把握?將他們投放回索馬里后,如何確保他們對索馬里政府的忠誠?
歐盟某國一名部長認為,歐盟有可能重犯在阿富汗的錯誤,即在成功訓練安全部隊后又不能確保對這支部隊的指揮能力。
索拉納的特別顧問、非洲問題專家皮埃爾-米歇爾·約阿納也承認,“這是一次無法確保成功的行動”。
盡管如此,分析人士仍認為,面對多年來因在索馬里問題上無所建樹而付出的沉重代價,歐盟已沒有別的選擇。