美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。
美國國務(wù)卿希拉里·克林頓上任約9個月以來,在外交舞臺上表現(xiàn)活躍。
分析師說,希拉里較快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變,外交成績可圈可點(diǎn)。不過,面對來自政府內(nèi)部競爭壓力,她身處種種微妙關(guān)系之中,要想更好發(fā)揮自身作用還得“加把勁”。
否認(rèn)“邊緣化”
希拉里1月下旬出任國務(wù)卿,2月中旬踏上亞洲四國之行。首訪之旅獲稱“傾聽之旅”,似在不經(jīng)意間宣示貝拉克·奧巴馬政府與前任政府外交政策差異,“博取”外界對美國現(xiàn)任政府好感。
接下來幾個月,希拉里頻繁出行,與各地民眾保持密切交流。截至就職百天時,她行程超過11萬公里。
或因外交工作需要,或?yàn)楸苊馀c政府內(nèi)部其他重量級人物“搶風(fēng)頭”,希拉里行事不算高調(diào),卻不失份量。
針對坊間猜測希拉里是否遭“邊緣化”對待,奧巴馬顧問人員瓦萊里·賈勒特告訴路透社記者:“她的聲音受到尊重、得到傾聽,她是他(奧巴馬)內(nèi)閣團(tuán)隊的強(qiáng)有力成員,也是外交團(tuán)隊領(lǐng)軍人物。”
賈勒特說,只要希拉里沒有外出,奧巴馬每周都會與她會面。希拉里參與奧巴馬“與外交團(tuán)隊其他成員每次涉及外交政策的會議”。
美國普林斯頓大學(xué)教授朱利安·澤利澤說,希拉里“站在開啟美國與朋友和敵人間對話的第一線”,為修復(fù)美國與其他國家間關(guān)系“邁出了較大步伐”。
一山有多虎?
不少分析師說,這屆美國政府內(nèi)部不乏外交“老手”、“好手”,例如副總統(tǒng)約瑟夫·拜登、參議院外交委員會主席約翰·克里等。另外,國家安全委員會、阿富汗和巴基斯坦問題特使、中東問題特使等皆對政府外交動向發(fā)揮著舉足輕重影響。
希拉里至今尚未確立由她主導(dǎo)應(yīng)對的外交事務(wù)議題,手下也沒有專門處理阿富汗、中東等熱點(diǎn)地區(qū)事務(wù)的特使團(tuán)隊。
戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員希瑟·康利說,希拉里眼下所面臨的挑戰(zhàn)是“界定她自己的議題領(lǐng)域……她需要注明哪些事務(wù)由她主導(dǎo)應(yīng)對”。
一些分析師說,以阿富汗選舉舞弊為例,克里幾天前參與說服阿富汗總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊同意參加第二輪選舉,為美國外交努力交上了一份不錯的“答卷”。
當(dāng)有記者詢問美國阿富汗和巴基斯坦問題特使理查德·霍爾布魯克,克里所獲突破是否會令他“相形見絀”,霍爾布魯克回答:“我不確定該怎么回答這個問題。我想開玩笑說,自己一向喜歡因約翰·克里而相形見絀,但那樣一來你們就會當(dāng)真,令我惹上更多麻煩!
微妙由來久
且不論希拉里曾與奧巴馬角逐總統(tǒng)一職,眼下合作或添幾分微妙尷尬,僅就白宮、國務(wù)院分別對外交政策所起主導(dǎo)作用看,這當(dāng)中的微妙競爭由來已久。
“每一任國務(wù)卿都會面臨針對外交政策影響的競爭。鑒于副總統(tǒng)拜登等多名政府要員深諳外交,奧巴馬政府情況更是這樣,”弗吉尼亞大學(xué)教授拉里·薩巴托說,“沒有任何一名國務(wù)卿能夠成為‘外交事務(wù)總統(tǒng)’,就算(亨利·)基辛格也沒能做到這一點(diǎn)。”
希拉里本人否認(rèn)自己遭白宮“邊緣化”。
“我覺得那種說法荒唐可笑,”她在美國全國廣播公司一檔訪談節(jié)目中說,“我認(rèn)為那種說法偏離了對我每天所做工作的任何切實(shí)評估!
希拉里定于11月2日出訪摩洛哥,與阿拉伯國家外長討論中東和平進(jìn)程。