敘利亞伊拉克關(guān)系乍暖還寒

　　伊拉克政府近日指責(zé)敘利亞庇護(hù)參與8月19日巴格達(dá)大爆炸案的兩名原伊拉克阿拉伯復(fù)興社會黨高級官員，召回了駐敘大使，敘利亞政府也隨即召回駐伊大使。近年來漸趨改善的敘伊關(guān)系驟然緊張起來。當(dāng)前，敘伊關(guān)系的基礎(chǔ)還比較脆弱，易受到外部因素、特別是美國中東政策的影響。

　　1963年，敘利亞和伊拉克的阿拉伯復(fù)興社會黨分別在兩國上臺執(zhí)政。起初，因在阿以沖突、阿拉伯統(tǒng)一和反美等重大問題上有“共同語言”，兩國關(guān)系一度拉得很近。然而雙方很快圍繞復(fù)興黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、幼發(fā)拉底河水資源分配等問題發(fā)生爭執(zhí)，摩擦不斷加劇。1980年兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，敘利亞站在伊朗一邊，1982年與伊拉克斷交。在1991年海灣戰(zhàn)爭期間，敘利亞譴責(zé)伊拉克入侵科威特，并參加了多國部隊(duì)對伊作戰(zhàn)，兩國關(guān)系全面凍結(jié)，直到1997年才恢復(fù)貿(mào)易往來。

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，敘利亞強(qiáng)烈反對美英對伊軍事行動，并且一直到2004年伊臨時(shí)政府總理訪敘后，才承認(rèn)伊臨時(shí)政府的合法性。當(dāng)時(shí)，美國政府推出以反恐和“民主改造”為核心的“大中東計(jì)劃”，敘利亞和伊朗被美國定為“支持恐怖主義國家”，成為美國的重點(diǎn)打壓對象。為應(yīng)對美國壓力，敘利亞謀求改善與伊關(guān)系，并提議建立由敘利亞、伊拉克、伊朗、土耳其組成的“伊斯蘭聯(lián)盟”。而伊拉克為擺脫動蕩不定的困局也需要借助“鄰國外交”。敘伊合作有利于穩(wěn)定伊拉克局勢，也符合美國跳出“伊拉克泥潭”的需要，敘伊關(guān)系逐漸緩和并于2006年11月正式恢復(fù)外交關(guān)系。

　　今年以來，美國著手改善與伊斯蘭世界的關(guān)系，并將反恐重點(diǎn)從伊拉克東移至阿富汗。解決阿以問題和伊朗核問題、保持伊拉克局勢穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡成為華盛頓中東新戰(zhàn)略重心。敘利亞作為阿以和談的重要外部力量、伊朗的“盟友”和伊拉克的鄰國，自然成為美國爭取的合作對象。這是美在對敘施壓要其“制止恐怖主義”的同時(shí)，又要對其拉攏的重要原因。今年6月下旬，美國決定恢復(fù)派遣駐敘大使，向敘釋放了對話的信號。

　　美國中東政策調(diào)整客觀上為敘伊關(guān)系進(jìn)一步改善拓寬了空間。今年4月和8月，敘利亞和伊拉克總理實(shí)現(xiàn)了互訪，雙方?jīng)Q定成立一個(gè)由兩國總理領(lǐng)導(dǎo)的高官戰(zhàn)略合作委員會，以探討兩國間經(jīng)貿(mào)和安全合作等問題。

　　然而，“冰凍三尺，非一日之寒”，敘伊之間的矛盾根深蒂固，特別是兩場地區(qū)戰(zhàn)爭造成的創(chuàng)傷一時(shí)難以徹底彌合，雙方在某種程度上還缺乏互信。同時(shí)，美對敘雖開始對話但依然維持制裁。這些因素都制約了敘伊關(guān)系的進(jìn)一步改善，但敘伊在安全等領(lǐng)域存在的合作需要是客觀存在，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不會改變。(陳雙慶)

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