在線教育之亂,“愿打愿挨”不是理由
專家建議將在線教育培訓(xùn)納入依法治教軌道
在線教育市場(chǎng)存在“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”的現(xiàn)象,買賣雙方都有點(diǎn)稀里糊涂的感覺,這樣看似相安無事,實(shí)則會(huì)破壞整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣。
除了對(duì)在線教育的資質(zhì)要從嚴(yán)審核外,還應(yīng)對(duì)在線教育的發(fā)展采取促進(jìn)性原則,體現(xiàn)在立法上,就表現(xiàn)為制定相關(guān)的鼓勵(lì)性政策。
□ 本報(bào)記者 朱琳
隨著暑假即將進(jìn)入尾聲,不少家長選擇讓孩子收心學(xué)習(xí),將目光投向了在線教育,希望多鞏固幾門功課,開學(xué)后能跟上新課程。
然而,滿心期待報(bào)了名,發(fā)現(xiàn)教師的水平堪憂。近日,一則關(guān)于51talk線上英語外教“東南亞口音重”的消息引起了網(wǎng)友熱議。
上海政法學(xué)院教授姚建龍?jiān)诮邮堋斗ㄖ迫請(qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出,由于我國相關(guān)法律法規(guī)不健全、行業(yè)規(guī)則不完善,導(dǎo)致在線教育亂象由來已久,在線教育硬傷難除。
專家建議,抓緊明確在線教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),為在線教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。
30分鐘課程有3000名學(xué)員聽
家住山東的李曉明是一名高一學(xué)生,上個(gè)月他偶然看到表哥在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)英語,覺得挺特別。只要有一臺(tái)電腦、一張桌椅,在線支付十幾元錢,就可以聽到北京、上海的名師講課,這對(duì)李曉明來說吸引力挺大的。
暑假期間,父母一直想給理科不太好的李曉明報(bào)個(gè)提高班,與父母商量后,李曉明讓表哥幫忙報(bào)了一節(jié)物理在線教育培訓(xùn)課。
“這些在線教育課程,比去實(shí)體教育機(jī)構(gòu)上課便宜了不止一點(diǎn)。”李曉明向記者說,報(bào)一個(gè)10節(jié)課的實(shí)體班2000元到5000元不等,而在線教育課一節(jié)只要10元錢。
李曉明介紹,注冊(cè)在線教育平臺(tái)并繳費(fèi)后,負(fù)責(zé)人會(huì)把報(bào)名上課的人加進(jìn)QQ群里。在線培訓(xùn)教師會(huì)提前幾分鐘開始調(diào)試機(jī)器,準(zhǔn)備好的學(xué)員就在QQ群里打出“A”代表已準(zhǔn)備好。老師講的雖然不乏有亮點(diǎn)之處,但是語速快還有口音,聽得不是很清楚,再加上時(shí)間有限,又有進(jìn)度要求,很多問題都是一點(diǎn)而過,就開始講下一個(gè)知識(shí)點(diǎn)了。
李曉明的電腦,半個(gè)屏幕看在線直播課程,半個(gè)屏幕打開QQ群,有問題隨時(shí)問。
但是一堂課下來,老師只是自顧自地講課程內(nèi)容,QQ群里很多人在閑聊,解答問題環(huán)節(jié)安排在講課結(jié)束后,只有3到5分鐘,一般問10個(gè)問題能解答1個(gè),李曉明的問題根本就排不上隊(duì)。
“這可能跟學(xué)生太多有關(guān)系,很多人都是圖便宜,好不好也就無所謂了,一個(gè)30分鐘的課程,有3000多個(gè)學(xué)員聽,互動(dòng)性肯定要差些!崩顣悦髡f,便宜的課程服務(wù)一般也就算了,但是讓他不能理解的是,價(jià)格貴的課程服務(wù)質(zhì)量也跟不上。
在線教育的教師勸說李曉明報(bào)一個(gè)精品班,優(yōu)勢(shì)是小班直播,招收人數(shù)20人封頂,可以進(jìn)行有效互動(dòng),老師可以及時(shí)回答他的問題。
沒經(jīng)得住勸說,李曉明花了499元購買了共8節(jié)課的精品高中物理培訓(xùn)班,每天下午兩點(diǎn)到兩點(diǎn)半直播授課,他感覺這個(gè)應(yīng)該效果好些。
“真是希望越大失望越大,本來說好只有20個(gè)人的課,后來越加越多,最后變成50多人。在線教師說這是上次開班缺課的學(xué)生,只聽一節(jié)就會(huì)離席。但事實(shí)并非如此,很多學(xué)生從第一節(jié)聽到了最后一節(jié)!崩顣悦髡f,人越多互動(dòng)性就越差,這就像是小規(guī)模授課和大禮堂授課的區(qū)別。
“人數(shù)跟之前說的不一樣我就不計(jì)較了,老師中途也換了人,之前講課的那位老師知名度比較高,我就是沖著他去聽課的,但是最后4節(jié)課卻換了另外一位老師來講。”李曉明告訴記者,換老師并沒有提前通知。
對(duì)此,學(xué)員們都有些不滿,紛紛要求退錢,但指導(dǎo)老師只說會(huì)安排贈(zèng)送其他課程,并未同意退錢。
打破時(shí)間和空間限制
“一直以來,在線教育作為常態(tài)教育的補(bǔ)充,主要是為了彌補(bǔ)常態(tài)教育及傳統(tǒng)教育在學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、階段性上存在的不足,依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)品存在形式和傳播分享方式的革新!敝袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院教授程方平說。
程方平指出,相較于傳統(tǒng)線下教育,在線教育在這方面的優(yōu)勢(shì)十分突出,它突破時(shí)間和空間的限制,滿足了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化的需求,提升了學(xué)習(xí)效率。在線教育還可以跨越因地域等方面造成的教育資源不平等分配問題,使教育資源共享化,降低了學(xué)習(xí)的門檻。
在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來,隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率越來越高,之前被緊緊封鎖在學(xué)校圍墻之內(nèi)的知識(shí)信息,正在通過在線教育的形式被廣泛傳播出去。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉介紹,一對(duì)一直播、一對(duì)多直播及錄播相結(jié)合等多種在線教育形式,滿足了不同用戶的需求,尤其是近幾年盛行的在線教育直播課程,更是受到不同群體的歡迎。在線教育直播課程不再是老師們自說自話的單方面授課形式,而是有了交流、分享的過程,這無疑提高了學(xué)習(xí)效果。
“同時(shí),在線教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)營過程中,節(jié)省了大量的人力、房租等成本,使得在線教育體現(xiàn)出價(jià)格優(yōu)勢(shì)!毙鼙嬲J(rèn)為。
在線教育發(fā)展迅猛,據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示,2016年在線教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1560.2億元,用戶規(guī)模為9001.4萬人;預(yù)計(jì)到2019年將達(dá)2692.6億元、1.6億人的規(guī)模。職業(yè)在線教育、中小學(xué)在線教育以及高等學(xué)歷在線教育齊頭并進(jìn),占據(jù)了在線教育市場(chǎng)整體的86.5%,成為市場(chǎng)的主體。
熊丙奇認(rèn)為,在全民共享的大教育背景下,在線教育或?qū)⒃诮窈蟮慕逃I(lǐng)域里占得一席之地。
建立行業(yè)內(nèi)部權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)
隨著在線教育的迅速崛起,隱藏在其背后的亂象也浮出水面,如在線教育行業(yè)出現(xiàn)的“李鬼”多、資質(zhì)缺、維權(quán)難等問題。
“除此之外,在線教育本身的授課模式也存在硬傷,我國現(xiàn)階段的在線教育質(zhì)量存在良莠不齊、教育方式單一、互動(dòng)性有限、學(xué)習(xí)效果不理想等現(xiàn)象!眱(chǔ)朝暉說,如何打破在線教育發(fā)展的瓶頸,成為我國教育培訓(xùn)行業(yè)需要解決的難題。
姚建龍認(rèn)為,這與我國在線教育評(píng)價(jià)體系并不完善有莫大的關(guān)系:沒有統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)于行業(yè)內(nèi)部管理不完善,導(dǎo)致在線教育市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展畸形;對(duì)于在校生的知識(shí)考核依然有賴于各種考試,造成學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)不夠客觀,影響學(xué)習(xí)積極性。
對(duì)于這些問題的解決,專家認(rèn)為,健全行業(yè)自律不失為一劑良方。
“我國可以建立一個(gè)行業(yè)內(nèi)部的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)!背谭狡脚e例說,部分國外在線教育行業(yè)設(shè)有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)受本國教育系統(tǒng)認(rèn)證,交給行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。它們的主要責(zé)任是,對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)成果進(jìn)行追蹤認(rèn)定,不管是頒發(fā)的相關(guān)證書,還是作出的效果評(píng)價(jià),都是真實(shí)而有效的。這在一定程度上可以幫助學(xué)員全面了解自己的學(xué)習(xí)狀況,同時(shí)也對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的真實(shí)性有一個(gè)較為中肯的評(píng)價(jià)。
“該認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為第三方,與在線教育機(jī)構(gòu)和學(xué)員之間都不存在利益瓜葛,作出的評(píng)判可信度較高,但若該認(rèn)證機(jī)構(gòu)有失公允,則要負(fù)一定責(zé)任!背谭狡浇忉屨f。
對(duì)于建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),姚建龍認(rèn)為可以借鑒,他建議我國建立完善有序的行業(yè)規(guī)則,幫助行業(yè)內(nèi)部自查自糾,提高行業(yè)積極性!爸档米⒁獾氖牵摍C(jī)構(gòu)應(yīng)得到行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同,畢竟行業(yè)內(nèi)部的事務(wù)還是本行人更加了解,同時(shí)也能使從業(yè)人員了解到,自身做好也關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展!
儲(chǔ)朝暉指出,建立公正客觀的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),就要明確獎(jiǎng)懲規(guī)則,對(duì)有良知的在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì),對(duì)粗制濫造、剽竊盜版甚至冒用他人名聲宣傳的,應(yīng)積極向有關(guān)部門反映,采取零容忍態(tài)度。
“除此之外,我國在線教育的教學(xué)質(zhì)量不高,也成為制約在線教育發(fā)展的因素!眱(chǔ)朝暉建議,應(yīng)當(dāng)把握內(nèi)容為王的原則,優(yōu)秀教師和優(yōu)秀內(nèi)容才是在線教育發(fā)展的保證,才會(huì)有市場(chǎng)。
熊丙奇認(rèn)為,在線教育行業(yè)知識(shí)庫體系龐大,專業(yè)多且層次深,因此行業(yè)內(nèi)部需要注重知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建一套豐富的知識(shí)庫體系,讓整個(gè)行業(yè)受益。
同時(shí),鼓勵(lì)傳統(tǒng)教育與在線教育相結(jié)合,增加互動(dòng)性,并拓展新領(lǐng)域,開發(fā)新思路,豐富在線課程的種類及內(nèi)容。
應(yīng)出臺(tái)在線教育培訓(xùn)法
“在線教育機(jī)構(gòu)和在線教師是否有資質(zhì),在線教育機(jī)構(gòu)從沒有主動(dòng)公開過,我也沒想過要問!庇浾邌柪顣悦魇欠褡⒁膺^平臺(tái)和教師的資質(zhì)時(shí),他這樣告訴記者。
李曉明說,很多學(xué)員跟他一樣,都只是看口碑,并沒有注意這些問題,如果教師講得不錯(cuò),也就不管那么多了。
程方平注意到,在線教育市場(chǎng)存在“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”的現(xiàn)象,買賣雙方都有點(diǎn)稀里糊涂的感覺,這樣看似相安無事,實(shí)則會(huì)破壞整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣。
“有句話叫‘互聯(lián)網(wǎng)人不懂教育,教育人不懂互聯(lián)網(wǎng)’,兩個(gè)圈子交集少,有些教師教課可能是一把好手,但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育卻是門外漢,而有的教師則剛好相反!背谭狡街赋觯绻ヂ(lián)網(wǎng)和教育不能有效結(jié)合,就不能將在線教育的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。
“在線教育機(jī)構(gòu)良莠不齊,教師身份信息和資質(zhì)不公開,收費(fèi)和教學(xué)程序不合理,是在線教育行業(yè)發(fā)展的一個(gè)大問題!背谭狡街赋。
姚建龍指出,由于近年來在線教育市場(chǎng)發(fā)展迅猛,相關(guān)管理部門難免出現(xiàn)人手不夠的情況,并且在線教育涉及多個(gè)部門,由工信、教育、工商等部門共同參與管理,出現(xiàn)表面上看誰都有權(quán)管實(shí)際上都不管的現(xiàn)象。
如果要從源頭抓起,準(zhǔn)入資質(zhì)是第一道環(huán)節(jié)。姚建龍指出,目前,在線教育機(jī)構(gòu)成立需要經(jīng)過工商部門和教育部門雙重認(rèn)證,方能取得辦學(xué)資格。
“由于過程繁瑣,致使許多在線教育機(jī)構(gòu)逃避辦理正規(guī)手續(xù)的情況時(shí)有發(fā)生。”熊丙奇認(rèn)為應(yīng)簡(jiǎn)化辦學(xué)手續(xù),只需在工商部門注冊(cè)成立后,便可以進(jìn)行正常的商業(yè)運(yùn)作,利用優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則,獲得穩(wěn)定、高質(zhì)量的在線教育服務(wù)市場(chǎng)。
對(duì)此觀點(diǎn),程方平并不認(rèn)同:“教育服務(wù)與其他社會(huì)服務(wù)類機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別,在線教育機(jī)構(gòu)還具有教書育人的責(zé)任,因此,教育機(jī)構(gòu)不能以純商業(yè)模式運(yùn)作,工商注冊(cè)管理和教育部門的雙重認(rèn)定,不僅不能放松,還需要嚴(yán)管才行。”
專家認(rèn)為,應(yīng)將線上教育納入依法治教軌道,讓線上教育發(fā)展有法可依。
姚建龍建議,有關(guān)部門可以出臺(tái)在線教育培訓(xùn)法,在立法上明確主管部門和相關(guān)協(xié)調(diào)部門,齊抓共管,多措并舉,共同治理。完善在線教育的資質(zhì)審核,規(guī)范相關(guān)手續(xù)流程,加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的審查,不僅要依法依規(guī)有序發(fā)展,還應(yīng)將其子公司、分公司、加盟店等納入審查范圍,爭(zhēng)取將每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。
程方平也建議,應(yīng)當(dāng)在立法上明確在線教育教師的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),從事在線教育的教師都要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)和教育方面的培訓(xùn),獲得相關(guān)資質(zhì)證書才能進(jìn)行授課。
“如果買賣雙方都沒有第三方來監(jiān)管,就容易使在線教育市場(chǎng)向極端發(fā)展,這對(duì)在線教育整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來說是弊大于利!币埥ㄗh,應(yīng)當(dāng)打通監(jiān)管渠道,對(duì)商家的行為進(jìn)行有效約束,讓不良商家意識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)不是“避風(fēng)港”。
在姚建龍看來,除了對(duì)在線教育的資質(zhì)要從嚴(yán)審核外,還應(yīng)對(duì)在線教育的發(fā)展采取促進(jìn)性原則,體現(xiàn)在立法上,就表現(xiàn)為制定相關(guān)的鼓勵(lì)性政策。
2015年12月27日,修訂后的教育法將第六十六條修改為,國家推進(jìn)教育信息化,加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享,提高教育教學(xué)水平和教育管理水平。
“大力發(fā)展在線教育,不僅是社會(huì)的進(jìn)步,更是時(shí)代的要求,因此立法上對(duì)此也應(yīng)該加以鼓勵(lì)。”姚建龍建議,應(yīng)當(dāng)將教育法第六十六條加以細(xì)化,增強(qiáng)我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),打造更有利于信息化教育的發(fā)展環(huán)境,政府也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)在線教育的投入,對(duì)發(fā)展優(yōu)良企業(yè)給予一定的資金,支持建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、口碑好的在線教育品牌。
在職教師線上兼職是否違法存爭(zhēng)議
有必要修改教師法建立教育公務(wù)員制度
小學(xué)教師完全作為一般公務(wù)員對(duì)待,需要具有自己獨(dú)特的法律地位和管理方式,與一般公務(wù)員分開管理。
□ 本報(bào)記者 朱琳
在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師上一節(jié)課時(shí)薪高達(dá)1.8萬元——2016年3月,曾被媒體報(bào)道過的網(wǎng)紅物理教師王羽的收入,引起輿論廣泛關(guān)注。
時(shí)隔一年多,盡管在線教師的高收入不再被熱炒,但在線教師的高收入?yún)s吸引不少在職教師兼職。
在職教師兼職當(dāng)在線教師是否違法?教師的收入如何保障?對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪多位專家進(jìn)行了探討。
教師法律屬性不明
“老師們憑本事吃飯,靠自己勞動(dòng)掙錢,怎么能算違法?”
“如果在職教師為了賺錢,把本該在學(xué)校傳授知識(shí)的行為變成應(yīng)付差事,故意不盡力,人為創(chuàng)造補(bǔ)課需求,豈不是越來越亂?”
“公立學(xué)校為什么不給優(yōu)秀老師發(fā)反映市場(chǎng)價(jià)值的薪酬?如果這樣下去,這些老師一定會(huì)在體制外代償!
……
關(guān)于在職教師能否在網(wǎng)絡(luò)上授課,人們意見不一。
中國教育在線曾在網(wǎng)上進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示80%的受訪者都支持教師在網(wǎng)絡(luò)授課,理由是優(yōu)秀教師在線授課是時(shí)代的需要。
江蘇南京教育部門一位負(fù)責(zé)人曾公開表示,公辦中小學(xué)在職教師做在線教師,屬于有償補(bǔ)課,應(yīng)該被禁止。
2015年5月,教育部頒發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》。其中規(guī)定,對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的,以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦,實(shí)行“零容忍”。
盡管國家明文禁止,但在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來,該規(guī)定只是行政規(guī)章,并非國家層面的法律,包括教師法、教育法、義務(wù)教育法在內(nèi)的相關(guān)法律,都沒有規(guī)定教師不能利用休息日、節(jié)假日去做兼職,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)有償授課更是沒有相關(guān)規(guī)定。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,教師管理體制的基本特征是勞動(dòng)力的“專買專賣”,學(xué)校將教師招收入校,給予其應(yīng)有的待遇,教師的勞動(dòng)就必須由校方所支配,不能再去校外收取額外報(bào)酬。
“在職教師兼職在線教師是否違法,這要看教師的身份定位。”中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平指出,如果教師是公職人員,就要依照國家相關(guān)法律規(guī)定,不得從事第二職業(yè)。但如果教師的定位只是普通員工,那么在不影響工作的前提下,利用業(yè)余時(shí)間去兼職、打工是可以的。
熊丙奇指出,我國現(xiàn)有教師隊(duì)伍法律屬性不明確,公立中小學(xué)教師的屬性是專業(yè)性和公務(wù)性兼而有之。這一問題不解決,教師隊(duì)伍建設(shè)中的很多問題都無法解決。
提高在職教師待遇
“在職教師的工資是死工資,一個(gè)月就那點(diǎn)錢,不去兼職還能干嘛呢?”記者隨機(jī)采訪了解到,部分在職教師對(duì)于自己的工資待遇頗有不滿。
我國教師法第二十五條規(guī)定,教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
“但實(shí)際上,絕大多數(shù)教師都達(dá)不到這個(gè)水平。”一位在職教師告訴記者,他本人其實(shí)對(duì)在線教師的收入也十分羨慕,自問不比他們教得差,但礙于自己的在職身份才沒有從事這一行業(yè)。
這位在職教師說,有人認(rèn)為教師就是一個(gè)職業(yè),但是他們不知道,教師是一個(gè)特殊的職業(yè),這個(gè)職業(yè)不僅要求教師本身有知識(shí)、有文化、專業(yè)程度高,而且在教育過程中,教師對(duì)學(xué)生需要付出很多心血,尤其是中小學(xué)教師,他們所教的學(xué)生是處于成長中的孩子,需要付出更多的耐心和關(guān)注。“撐得起教師這個(gè)職業(yè)的不是什么人都能勝任的!
儲(chǔ)朝暉指出,在線教育無法取代傳統(tǒng)學(xué)校教育,傳統(tǒng)學(xué)校教育仍然是教育領(lǐng)域的主要教學(xué)方式,大量在職教師也是不可缺少的重要力量。
“然而現(xiàn)實(shí)中教師工資太低,工作量卻很大,很多教師為了解決自身的生活問題,只能選擇其他方式獲取收入,最終導(dǎo)致離職,這不僅導(dǎo)致教育界人才不斷流失,也對(duì)整個(gè)教育行業(yè)產(chǎn)生很大沖擊。限制教師在線授課收費(fèi)行為,前提是要將教師薪資提高到合適的程度。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)先尊重教師,在尊重的前提下,再去規(guī)范,制定邊界。
儲(chǔ)朝暉強(qiáng)調(diào),應(yīng)適當(dāng)提高在職教師的工資待遇,讓在職教師能夠安心在學(xué)校教書育人。
很多教師對(duì)于晉升途徑太窄、升職慢有不少意見,熊丙奇建議將職稱評(píng)定與工作年限掛鉤,可比照公務(wù)員待遇,三年一晉升,讓在職教師能將更多精力放在教學(xué)任務(wù)上,而不是職稱評(píng)定這樣的雜事上。
“同時(shí),在職教師也不能盲目跟風(fēng),不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益。作為公立學(xué)校教師,應(yīng)該有足夠的定力,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,做好本單位的工作。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為。
儲(chǔ)朝暉指出,教師是學(xué)校教育教學(xué)工作的核心人物,教師的師德是否高尚,直接關(guān)系著教育教學(xué)工作的成效,影響著學(xué)生將來的求學(xué)之路或人生之路,也關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展前景。由于教師的職業(yè)特殊性,群眾對(duì)教師的道德要求要比其他職業(yè)的人高。如果一個(gè)教師教學(xué)只是為了賺錢,那么就算是他的業(yè)務(wù)再精良,對(duì)于肩負(fù)教書育人責(zé)任而言,他也不能算是一個(gè)完全合格的教師。因此,學(xué)校對(duì)于教師素質(zhì)的培養(yǎng)和思想的引導(dǎo)也至關(guān)重要,教師對(duì)自我的要求也應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的境界才無愧于“人民教師”的稱號(hào)。
建立教育公務(wù)員制度
“我國政府和社會(huì)要求教師承擔(dān)公務(wù)員的責(zé)任,但沒有享受到公務(wù)員的待遇,在很多情況下,只能比照公務(wù)員待遇來處理!毙鼙嬷赋觯@導(dǎo)致在職教師地位十分尷尬。
在今年的全國人大會(huì)議上,全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇提出關(guān)于建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度的建議。他指出,應(yīng)建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度,而不是簡(jiǎn)單地將公立中小學(xué)教師完全作為一般公務(wù)員對(duì)待,需要具有自己獨(dú)特的法律地位和管理方式,與一般公務(wù)員分開管理。
熊丙奇說,美國、日本、韓國等都實(shí)行國家教育公務(wù)員制,明確在公立學(xué)校任教的教師不得兼職或做有償家教。建議修改教師法或?qū)珓?wù)員法作出補(bǔ)充性規(guī)定,將取得教師資格證書并獲得教師職位的公立中小學(xué)教師的身份確認(rèn)為教育公務(wù)員,執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度。
在熊丙奇看來,如果教師被列入公務(wù)員序列,就更能清晰地理清教師的權(quán)利、待遇和責(zé)任,很多跟教師身份有關(guān)的問題也都迎刃而解了,不僅校外兼職不被允許,還須遵守公務(wù)員的行為準(zhǔn)則。同時(shí),教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位、工資水平將得到提升,本職工作也就干得更加踏實(shí),對(duì)外界的干擾也就更加有定力。
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