供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營改增試點帶來的企業(yè)稅負問題引發(fā)代表熱議
營改增后為何部分企業(yè)稅負反而高了?
供給側(cè)改革
日前,“玻璃大王”曹德旺去美國建廠以及他關于中國企業(yè)“稅負過重”的言論掀起了一場關于“宏觀稅負”的大討論。
企業(yè)的稅負到底重不重?營改增后企業(yè)是否享受到了減稅的福利?如何看待曹德旺美國建廠的行為?
正在舉行的市人代會上,“稅負問題”成為來自企業(yè)的代表們最為關心的話題。
昨日,獲悉企業(yè)代表吐槽企業(yè)稅負的問題之后,市國稅局也對代表們的聲音進行了回復。
2016年年末,隨著福耀玻璃集團董事長曹德旺對比中美制造業(yè)成本,一些企業(yè)反映的當前企業(yè)稅負重、涉企收費項目多等問題在社會上引發(fā)了諸多爭論。在這場討論中,企業(yè)家與學界、官方對中國企業(yè)稅負是否過重的問題看法不盡相同,各執(zhí)一詞甚至截然相反!爸袊髽I(yè)的稅負到底高不高”也成為本次人代會上企業(yè)代表們熱議的話題。
今年1月上旬,財政部就企業(yè)稅負問題曾作出回應,提出要“放水養(yǎng)魚”,在落實好現(xiàn)有的減稅降費政策的同時,著力完善稅收制度,研究新的減稅降費措施,進一步減輕企業(yè)負擔。同時,進一步清理規(guī)范涉企收費,再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目和標準。
在本次人代會上,北京青年報記者了解到,市財政局在《關于北京市2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算(草案)的報告》中提到,本市去年營改增新擴圍四大行業(yè)全部實現(xiàn)稅負下降,營改增擴圍新增減稅175.7億元,同時落實了高新技術(shù)企業(yè)15%的底稅率(普通稅率為25%)的優(yōu)惠政策,貫徹了新的研發(fā)費用加計扣除政策。另外,該報告還提到,本市地方自行設立的涉企收費項目已全部取消,大大減輕了企業(yè)的非稅負擔。
按照市財政局提供的數(shù)據(jù),本市企業(yè)減稅的力度不小。那么,企業(yè)家代表們的切身感受如何?北青報記者專訪了多名各個行業(yè)的市人大代表。
焦點一
營改增后部分企業(yè)稅負為何反而增加了?
市人大代表、慶豐包子前“掌門人”朱玉嶺對北青報記者表示,他對政府的減稅力度比較滿意。營改增以后,對餐飲業(yè)有很大的影響,只有要專用發(fā)票,都可以進項抵扣,比如裝修費用、買鍋灶現(xiàn)在都可以抵扣稅收。
朱玉嶺介紹,華天飲食集團去年一年降低稅率應該在20%左右,享受的減稅紅利大約是1000萬元。“我們就用這部分紅利給職工提高了工資待遇。這樣華天的職工就基本都享受到了減稅的福利,隊伍穩(wěn)定了,飯菜也做得比較香!
對于營改增,市人大代表、依文服飾股份有限公司董事長夏華表示,總體感覺上營改增對企業(yè)的稅負減輕影響不大。對于她的企業(yè)而言,營改增之后,就是研發(fā)費用可以作為繳稅的進項抵扣。
在談論營改增的影響時,還有部分人大代表表示,營改增之后,自己企業(yè)的負擔反而加重了。市人大代表、SOHO中國有限公司董事長潘石屹表示,營改增之后,算下來交稅也有一些減少,可這只是一個稅種,還有其他稅,比如房產(chǎn)稅,辦公用房現(xiàn)在不按成本收,而是按租金收稅,去年實際的稅收反而增加了。
曾經(jīng)擔任西城區(qū)財政局局長的市人大代表、西城區(qū)人大常委會副主任周慧來表示,營改增之后,確確實實從宏觀上對企業(yè)稅負是降低了,但是具體到某個行業(yè)或者說某一個企業(yè)來講,還是有增加的。比如說金融,它是稅率下降了,但它稅基變大了。稅基變大了以后,總體的稅負實際上是加重了。另外,一些企業(yè)以前納稅不規(guī)范,倒賣稅票,而現(xiàn)在這些路子基本上被堵死了,“對于這樣的企業(yè)來說,它的感覺反而是稅負加重了!
焦點二
企業(yè)稅負到底重不重?
對于企業(yè)稅負到底重不重的問題,代表之間的看法不盡相同。朱玉嶺認為,他對目前的收稅機制是比較滿意的。北青報記者注意到,多數(shù)來自企業(yè)的人大代表還是認為稅負重。夏華認為,現(xiàn)在實體經(jīng)濟的真實利潤并不高,繳納增值稅、所得稅的比重偏大。除此以外就是非稅負擔的問題,比如一些本是商業(yè)領域的負擔轉(zhuǎn)移到了企業(yè)身上,企業(yè)開店鋪那要給商業(yè)交租金,一直在企業(yè)和商業(yè)這個點上,商業(yè)的話語權(quán)更重一點,所以就把一些稅務負擔轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)!吧虉鼋o我們開的票據(jù)形態(tài)它是固定的費用發(fā)票,但是我們所有零售額都要交增值稅,就等于100萬里面刨除租金只收到了70萬,但是卻要按照100萬去繳稅!
焦點三
如何看待曹德旺去美國開工廠?
對于如何看待曹德旺去美國開工廠一事,夏華表示,雖然每一個企業(yè)家都有選擇的權(quán)利,但對自己的企業(yè)而言,最大的市場在中國,最好的制造業(yè)的基礎在中國!皩τ谄髽I(yè)而言,一定是你思考你的市場在哪里,你的產(chǎn)業(yè)基礎在哪里,你的未來發(fā)展空間在哪里,第四個才是稅的要素。我們也會有機會去國外建一些工廠,但是我覺得是輔助性的。稅負相對比較高可能有一批企業(yè)會死掉或者倒掉,但從長遠的一個角度來講,我覺得它不是企業(yè)選址或者企業(yè)逃離核心戰(zhàn)場的最重要因素。”
對于曹德旺去美國開工廠,朱玉嶺則認為,這本身是市場行為,無可厚非,不能把這個個案放大。但是這關系到我們制造業(yè)的競爭力問題,應當引起有關部門的重視。
文/本報記者 朱開云
對話
“稅率的核心問題是政府對企業(yè)的優(yōu)惠政策”
對話人:市人大代表、SOHO中國有限公司董事長潘石屹
北青報:曹德旺對中國高稅率的表態(tài),引起了廣泛關注。也有相關部門和專家進行回應,支持和反對觀點都有,你如何看待這個問題?作為一名企業(yè)家,你覺得稅率高嗎?
潘石屹:曹德旺這人很實在,我覺得他說的是實情。國外的稅往往是一兩種,我們是很多種稅,還有非稅收入,加起來就多了。
但是有人會問,這個稅率很多年前就這樣,這么多年你的企業(yè)活得很好,為什么現(xiàn)在才拿這個來說事兒?問題的癥結(jié)在哪里?有的觀點認為企業(yè)可以避稅,其實稅法很嚴謹,避稅很困難,都是小商小販在做,大企業(yè)誰也不愿意承擔這種風險。
北青報:你剛才也提到了,既然一直是這樣,為何前陣子突然成為了熱點問題?
潘石屹:優(yōu)惠政策導致出現(xiàn)名義稅率和實際稅率兩個概念。
每個行業(yè)、每個地區(qū),比如各地的高新區(qū)等,很多都有優(yōu)惠政策,企業(yè)給國家交稅,給當?shù)亟欢,當(shù)貢载斦男问胶褪侄芜M行返還,這就是左手收稅,右手給你返回來,返回來的也是錢,那相當于實際上沒交那么多錢上去,這就是實際稅率。
前些年經(jīng)濟發(fā)展不錯,優(yōu)惠政策給企業(yè)返錢沒問題,一旦經(jīng)濟增長放慢,給企業(yè)返稅的優(yōu)惠政策縮減了,實際稅率和名義稅率越來越接近,有的企業(yè)就遇到了困難。
北青報:你感覺營改增后對企業(yè)的實際稅負有何影響?
潘石屹:營改增最大的意義不是減稅,而是鼓勵流通。
具體到減稅上,對營改增本身來說,我們算下來交稅也有一些減少,可這只是一個稅種,還有其他稅,比如房產(chǎn)稅,辦公用房現(xiàn)在不按成本收,而是按租金收稅,所以,去年實際的稅收反而增加了,增加的是以億為單位計算的。
文/本報記者 李澤偉
權(quán)威回應
“營改增并不意味著每個企業(yè)稅負都是下降的”
昨日,市國稅局就人代會上企業(yè)代表們關注的稅負問題進行了回應。市國稅局相關負責人表示,全面推開營改增試點以來,稅務部門不斷完善政策并實施了一系列優(yōu)化服務措施,所有行業(yè)均實現(xiàn)稅負下降,部分企業(yè)營改增后稅負上升狀況也在逐步發(fā)生積極變化。目前,本市企業(yè)家普遍認為增值稅的稅負是下降的,其中反映營改增后企業(yè)稅基變大導致稅負增加的問題,實際情況為:營改增后企業(yè)與繳納營業(yè)稅時相比,稅基并沒有變大,而是營業(yè)稅規(guī)定的債券利息收入等應稅收入,部分企業(yè)認為屬于免稅范圍,原來并未實際繳納營業(yè)稅,營改增延續(xù)了上述征稅規(guī)定,部分企業(yè)認為營改增后企業(yè)稅基變大了,這與實際情況并不相符。
那么為什么有部分企業(yè)代表說稅額反而多了?市國稅局相關負責人表示,營改增試點全面推開后,兌現(xiàn)承諾實現(xiàn)相關行業(yè)稅負只減不增,但這并不意味著所有行業(yè)的每個企業(yè)稅負都是下降的。根據(jù)國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示,2016年5月四大行業(yè)中稅負上升的納稅人比例是3.9%,到7月降到2%左右。到2016年11月,1069萬戶試點納稅人中僅有1.5%的納稅人即16萬戶企業(yè)存在不同程度稅負上升。受企業(yè)投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素影響,企業(yè)稅負波動表現(xiàn)復雜,稅負上升企業(yè)分布呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變動。目前情況仍在變化中,但稅負上升程度大多呈下降趨勢。
文/本報記者 朱開云
[責任編輯:張曉靜]