事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

　　12月7日上午,四川宜賓市長(zhǎng)寧縣下長(zhǎng)鎮(zhèn)永利村年過(guò)七旬的村民周光連在修路現(xiàn)場(chǎng)被埋致死。很快,這樁離奇命案與“征地”“阻工”等敏感字眼聯(lián)系起來(lái),成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。事發(fā)次日,長(zhǎng)寧縣委通過(guò)微博發(fā)布通報(bào)稱,這是一起由施工操作不當(dāng)導(dǎo)致的非正常死亡事件,這一回應(yīng)又引發(fā)不少質(zhì)疑。

　　施工方是不是野蠻施工?有沒(méi)有強(qiáng)占村民土地?是否存在占地補(bǔ)償不到位紛爭(zhēng)?帶著這些疑問(wèn),記者走進(jìn)了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

　　七旬老嫗緣何葬身土下?

　　下長(zhǎng)鎮(zhèn)永利村地處宜賓市長(zhǎng)寧縣與江安縣的接合部。最近,連接長(zhǎng)寧古河鎮(zhèn)、下長(zhǎng)鎮(zhèn)的古下路在這里施工。

　　根據(jù)警方初步偵查結(jié)果,結(jié)合記者走訪周光連親屬、鄰居的情況,事發(fā)當(dāng)日的情形已有了大致的輪廓:

　　7日8時(shí)30分許,3名施工人員來(lái)到永利村6組路段作業(yè)。施工點(diǎn)向西100多米外,就是死者周光連的家。聽(tīng)到施工開(kāi)動(dòng)了,周光連也走到施工現(xiàn)場(chǎng)去看田護(hù)地,避免施工渣土落到自家地里。她告訴推土機(jī)駕駛員邱某不要將泥土推出紅線外。

　　“我當(dāng)時(shí)過(guò)去跟母親說(shuō)了幾句話,她情緒上沒(méi)有什么異常�！敝芄膺B的大兒子羅忠成向記者證實(shí),當(dāng)時(shí)家人和施工方并未起沖突。

　　據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查,9時(shí)許,邱某完成推土任務(wù)后一直在車內(nèi)休息,直到10時(shí)許,施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沈某某指揮他將坡頂新挖出的泥土推下去。于是邱某又開(kāi)動(dòng)推土機(jī),將這些土推到了先前堆土處并壓緊。慘案就在此時(shí)發(fā)生。

　　長(zhǎng)寧縣公安局刑偵大隊(duì)辦案民警告訴記者,初步偵查發(fā)現(xiàn)邱某當(dāng)時(shí)可能的確存在視線盲區(qū),尚有待開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)模擬測(cè)試進(jìn)一步鎖定證據(jù);但施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌,邱某未經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)、沒(méi)有相關(guān)作業(yè)資質(zhì),且沈、邱未嚴(yán)格查看實(shí)地情況。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,沈、邱二人在事發(fā)當(dāng)日已被依法刑事拘留。

　　有地沒(méi)地,為何要打“擦邊球”?

　　“如果死者不是阻工,為何會(huì)走到推土機(jī)前?”網(wǎng)友的疑問(wèn),正是此次事件中最難解的謎。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),無(wú)論是施工人員還是目擊村民,在事發(fā)之前其實(shí)誰(shuí)都沒(méi)留意到周光連在哪兒、在做什么。羅忠成說(shuō),自家的糞桶還留在地里,母親可能一直在地里勞動(dòng)。也有部分村民推測(cè)周光連還是為了護(hù)地,因修路要占周光連的地,她還沒(méi)簽字同意,但施工渣土其實(shí)已經(jīng)落在她的地里。

　　可長(zhǎng)寧縣通過(guò)微博對(duì)外發(fā)布的通報(bào)中卻說(shuō),“該路段用地紅線內(nèi),只涉及周某某戶一機(jī)井,并已按本戶意愿安通自來(lái)水”。這與村民的說(shuō)法矛盾。

　　記者多方采訪后了解到,原來(lái)這是當(dāng)?shù)卦谕▓?bào)中打了“擦邊球”:周光連有兩個(gè)兒子,她的戶口隨了小兒子羅忠祥,羅忠祥家的情況確如通報(bào)中所說(shuō)那樣;但大兒子羅忠成家在用地紅線內(nèi)共有4塊地,總面積達(dá)2.459畝,因羅忠成常年在廣東務(wù)工,這些地平日里實(shí)際由周光連在耕種。事發(fā)當(dāng)天,周光連護(hù)的也是這些地。

　　同時(shí),記者還得知,修路用地涉及永利村72戶,目前尚有包括羅忠成在內(nèi)的8戶村民沒(méi)有簽字同意,主要分歧是村民認(rèn)為補(bǔ)償太少。但在11月下旬,永利村6組路段就已啟動(dòng)施工。

　　施工啟動(dòng)后,沒(méi)簽字的村民很擔(dān)心自己“被同意”,于是向鎮(zhèn)、村干部表示反對(duì),沒(méi)想到卻碰了一鼻子灰。

　　每畝只賠2000元合理嗎?

　　此次事件中,網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)還有土地補(bǔ)償問(wèn)題:當(dāng)?shù)乩习傩辗从尺@次修路占地只有每畝2000元的青苗損失補(bǔ)償,沒(méi)有征地補(bǔ)償。對(duì)此,長(zhǎng)寧縣委常委、副縣長(zhǎng)李健解釋,這是由于高速公路征地與農(nóng)村道路占地,從土地用途相關(guān)制度上來(lái)說(shuō)有著根本區(qū)別。

　　他介紹,修建古下公路,一方面是要拓寬一些已有的老舊農(nóng)村公路,還要為一些沒(méi)有通車公路的村組新建道路。一直以來(lái),這個(gè)項(xiàng)目都是按農(nóng)村道路報(bào)批、立項(xiàng)的,路面寬度、路基寬度等指標(biāo)也完全符合國(guó)土資源部對(duì)農(nóng)村道路的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照我國(guó)土地管理制度,農(nóng)村道路用地從分類上來(lái)說(shuō)仍然是農(nóng)用地,而非國(guó)有建設(shè)用地,不存在征收這個(gè)環(huán)節(jié),因此也沒(méi)有征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　下長(zhǎng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇小勇告訴記者,從今年初開(kāi)始,鎮(zhèn)、村干部就組成工作組逐戶向村民們進(jìn)行動(dòng)員、宣講。截至事發(fā)前,全鎮(zhèn)216戶涉及用地農(nóng)戶中,已有90.3%簽字同意并領(lǐng)取了青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　耕地被占后影響到農(nóng)戶生計(jì),又當(dāng)如何解決?永利村村主任羅松表示,按理說(shuō)應(yīng)該由村集體組織調(diào)配土地,但如今土地確權(quán)后調(diào)地難度更大,所以古下路項(xiàng)目中,當(dāng)?shù)卦诳紤]以納入農(nóng)村扶貧、民政救助等形式,對(duì)受影響較大的農(nóng)戶進(jìn)行“托底”。“但這個(gè)問(wèn)題我們還在考慮,并沒(méi)有形成正式的意見(jiàn)�！绷_松說(shuō)。

　　采訪中,記者曾跟隨村干部走進(jìn)古下路經(jīng)過(guò)的永利、大田等村落,發(fā)現(xiàn)這里還保持著非常傳統(tǒng)的丘陵農(nóng)村形態(tài),幾乎沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的影子,村民也是以留守老人、兒童為主。確如當(dāng)?shù)馗刹克�說(shuō),這條公路將是一條致富路、便民路、安全路�？h里為了修這條路,從2013年就積極向上爭(zhēng)取資金,盡管如此,縣財(cái)政還是需要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目投資的84%、總共近2500萬(wàn)元。

　　然而,一項(xiàng)惠民富民的工程卻釀成慘劇,這是政府部門、施工單位等各方應(yīng)該反思的。

　　文/新華社