原標(biāo)題:欲淹世界最大檉柳林的水電站未批先建,環(huán)評機(jī)構(gòu)證實(shí)其曾被罰
青海省政府11月8日發(fā)文叫停世界最大古檉(chēng)柳林為建羊曲水電站移植后,羊曲水電站被舉報未通過環(huán)境影響評價便開工建設(shè)。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)11月5日報道稱,這片檉柳林因處羊曲水電站庫區(qū)內(nèi),按原方案要移植到其他地方,引起多方擔(dān)憂。
11月9日,有環(huán)保志愿者在網(wǎng)上發(fā)布文章稱,根據(jù)青海省政府11月8日發(fā)布的聲明,這座由黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司投資建設(shè)的水電站,環(huán)評報告仍在修改完善階段,尚未得到環(huán)保主管部門的批示,卻早在2013年就已經(jīng)全線開工建設(shè),屬于未批先建。
古檉柳林占地78.5公頃,有小葉楊伴生。 澎湃新聞記者徐曉林圖
對此,羊曲水電站的環(huán)評單位中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院有限公司向澎湃新聞證實(shí),環(huán)保部并未受理羊曲水電站的環(huán)評報告,該報告未進(jìn)入審批程序。去年8月,環(huán)保部環(huán)境西北督查中心和青海省環(huán)保廳去施工現(xiàn)場,對該水電站未批先建的情況給予處罰,目前工程已停工一年多。
針對此事,黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新聞中心負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,目前所進(jìn)行的工程都屬于水電站前期準(zhǔn)備工作,正式施工以電站截流為目標(biāo),目前該公司正集中精力處理檉柳林保護(hù)問題,“青海省政府答記者問里面已經(jīng)說得很清楚了”。
未經(jīng)過環(huán)評擅自施工
11月8日,青海省政府回應(yīng)檉柳林保護(hù)問題稱,目前已決定停止檉柳移植等工作,羊曲水電站工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司正在組織環(huán)境影響報告書公示征求意見后的修改完善工作,在檉柳林最終保護(hù)方案未確定和檉柳保護(hù)措施未得到有效落實(shí)之前,不得下閘蓄水。
11月9日,由環(huán)保志愿者組成的“青海古檉柳關(guān)愛聯(lián)盟”發(fā)表文章稱:羊曲水電站項(xiàng)目環(huán)評報告于2016年2月編制完成,并進(jìn)行二次公示。但在青海省最近剛發(fā)布的聲明中顯示,羊曲水電站環(huán)境影響評價報告還在修改完善階段,也就是說尚未到得到環(huán)保主管部門的批示。
上述文章稱,根據(jù)志愿者的現(xiàn)場調(diào)查,羊曲水電站早在2013年就已經(jīng)全線開工建設(shè)。2016年10月23號,志愿者在現(xiàn)場看到,羊曲水電站壩肩正在澆筑,導(dǎo)流洞已經(jīng)完工,泄洪構(gòu)筑物已基本完工。
文章還稱,在青海省環(huán)保廳的官方網(wǎng)站上已有一則關(guān)于黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司的處罰信息:該公司因?yàn)樵谘蚯娬尽叭ㄒ黄健惫こ讨协h(huán)評未批先建,而受到青海環(huán)保廳的行政處罰。
澎湃新聞查詢青海省環(huán)保廳官網(wǎng)信息,發(fā)現(xiàn)青海省環(huán)保廳確實(shí)于2015年7月2日對黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司所屬羊曲水電站項(xiàng)目“三通一平”工程環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)。
2015年7月14日,青海省環(huán)境保護(hù)廳下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司于當(dāng)年12月31日前完成“三通一平”工程環(huán)境影響評價文件審批。
而因黃河上游水電開發(fā)公司于2015年11月25日書面報告青海省環(huán)保廳稱,不能按期完成羊曲水電站項(xiàng)目“三通一平”工程環(huán)境影響評價文件審批,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定,青海省環(huán)保廳于2015年12月24日對黃河上游水電開發(fā)建設(shè)公司給予20萬元罰款的處罰。
“被環(huán)保部處罰停工一年多了”
除了“三通一平”,羊曲水電站項(xiàng)目的整個工程還被環(huán)保部西北督查中心處罰,并且因此停工一年多。
“去年8月,環(huán)保部環(huán)境督查中心和青海省環(huán)保廳已經(jīng)去了現(xiàn)場給予處罰,并要求他們停工,現(xiàn)在停工已經(jīng)有一年多了,這個是對整個羊曲水電站工程的處罰,還不只是針對‘三通一平’工程,但這個處罰是否公示過不清楚!11月10日,澎湃新聞?chuàng)芡酥袊娊瘓F(tuán)西北勘測設(shè)計研究院有限公司電話,一位工作人員回復(fù)道。
中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院是黃河羊曲水電站環(huán)評報告的編制機(jī)構(gòu)。
“環(huán)評報告沒有通過最后的審批,因?yàn)榄h(huán)評報告有一個必須的程序,完成初稿就需要公示,我們公示的初稿,環(huán)保部還沒有受理,也沒有進(jìn)入審批程序!鄙鲜龉ぷ魅藛T說道。
而公開信息顯示,羊曲水電站在2013年便有導(dǎo)流洞、泄洪洞工程施工建設(shè)的情況。
據(jù)《青海日報》2013年1月28日報道,黃河水電公司當(dāng)時正全面推進(jìn)水電建設(shè),羊曲水電站溢洪道工程開挖完成,導(dǎo)流洞、泄洪洞工程加快施工,生活營地建設(shè)基本完成。
據(jù)青海新聞網(wǎng)2016年7月29日報道,由中國水電四局承建的羊曲水電站2號機(jī)進(jìn)水塔混凝土澆筑突破8000立方米大關(guān),創(chuàng)造了今年復(fù)工以來的新紀(jì)錄。
投資方稱是前期準(zhǔn)備,專家反駁
針對此事,黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新聞中心負(fù)責(zé)人11月10日回復(fù)澎湃新聞稱,目前所進(jìn)行的都屬于水電站前期準(zhǔn)備工作,正式施工以電站截流為目標(biāo),目前公司正集中精力處理檉柳保護(hù)問題,“青海省政府答記者問里面已經(jīng)說得很清楚了”。
而對于環(huán)保部門罰款并要求停工一事,上述負(fù)責(zé)人表示正在核實(shí),且現(xiàn)在涉及該水電站的消息由青海省政府統(tǒng)一發(fā)布。
“水電站的前期工程是‘三通一平’,通水通路通電,平整場地。溢洪道、導(dǎo)流洞、泄洪洞工程應(yīng)該不算前期工程,要建的話,也是需要通過環(huán)評的,F(xiàn)在很多水電站打擦邊球,開始把大部分工程都做了,還剩最后一點(diǎn)說是正式工程。這應(yīng)該屬于未批先建!比珖舜蟠怼⑶迦A大學(xué)水利系教授周建軍對澎湃新聞分析說道。
“環(huán)保部現(xiàn)在也在抓未批先建!敝芙ㄜ娞嵝颜f。
根據(jù)環(huán)保部2016年10月27日印發(fā)的《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》,各省級環(huán)保部門要落實(shí)“三個一批”(淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批)的要求,加大“未批先建”項(xiàng)目清理工作的力度,確保2016年12月31日前全部完成清理工作。從2017年1月1日起,對“未批先建”項(xiàng)目,要嚴(yán)格依法予以處罰。對“久拖不驗(yàn)”的項(xiàng)目,要研究制定措施予以解決,對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目,要依法予以查處;對拒不執(zhí)行的要依法實(shí)施“按日計罰”。
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