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環(huán)保部:本輪京津冀污染工業(yè)和汽車仍是主因疊加采暖

2016年11月07日 06:53:06  來源:京華時報
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  近日,我國東北、華北和華東地區(qū)多地相繼出現(xiàn)重污染天氣。東北、華東地區(qū)的污染從哈爾濱開始,沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸,直至山東半島、江蘇和安徽北部,波及6個省30多個城市,跨越1600多公里,多個城市“爆表”,污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。

  專家分析指出,污染氣團的長距離傳輸,疊加本地的燃煤、工業(yè)和機動車排放貢獻,是多地出現(xiàn)重度甚至嚴重污染的原因,部分城市PM2.5濃度受污染氣團傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_30%-50%!斑@么大范圍同時發(fā)生重污染天氣,主要原因還是大氣污染物排放量過大,這是內在原因,而不利的氣象條件是重要誘因。”

  與此同時,京津冀及周邊地區(qū)也經(jīng)歷了一次重污染過程,經(jīng)分析認為,工業(yè)和機動車排放是此次京津冀重污染的主要來源。

  □污染過程

  ◎東北、華東

  起于哈爾濱沿哈大線一路向南

  為切實分析此次重污染成因,摸清來源,研究提出下一步防控建議,環(huán)保部組織召開了會商會議。中國環(huán)境科學研究院柴發(fā)合研究員介紹說,東北地區(qū)冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過程,已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了4年。此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過程,始于11月3日-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶,重污染主要緣于當?shù)囟救济翰膳蜕镔|燃燒排放,是導致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。

  中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹道,11月2日至6日,我國東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過程。東北地區(qū)相繼有10個城市的AQI達到最高值500,其中黑龍江哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個城市AQI達到500的持續(xù)時長分別為14小時、23小時和24小時。哈爾濱市污染最為嚴重,11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達到704微克/立方米和1281微克/立方米,大慶市PM2.5小時值也超過1000微克/立方米。

  5日,東北地區(qū)的污染范圍進一步擴大,哈爾濱市、牡丹江市、吉林市、七臺河市、大連市、錦州市、葫蘆島市等7個城市小時AQI為重度污染,齊齊哈爾市、大慶市、綏化市、長春市、松原市、鞍山市、營口市、遼陽市、本溪市、盤錦市、白城市、雙鴨山市、阜新市等13個城市小時AQI為嚴重污染,其中長春市、松原市、沈陽市、大連市、鞍山市、白城市、遼陽市和營口市的小時AQI達到最高值500,鞍山市PM2.5小時值超過1000微克/立方米。

  5日下午,受東北方向氣流影響,污染氣團向西南偏南方向持續(xù)傳輸,經(jīng)長春、沈陽至大連一線,跨過渤海灣到達山東半島,并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。5日夜間至6日上午,受東北地區(qū)污染傳輸影響,山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市,江蘇省徐州市、宿遷市,安徽省淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。

  ◎京津冀

  工業(yè)和汽車仍是主因疊加采暖

  在哈大線向南一路污染的同時,京津冀及周邊地區(qū)也經(jīng)歷了一次重污染過程。

  污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地,其中山西多個城市出現(xiàn)長時間重污染。4日下午,京津冀地區(qū)多個城市達到PM2.5濃度峰值。5日開始,京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染程度逐漸緩解,6日北京及周邊大部分城市空氣質量為良。

  而對京津冀地區(qū)本次重污染過程的分析表明,有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分,工業(yè)和機動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設施,在夜間近地面的高濕環(huán)境下,硫酸鹽的二次轉化加劇,對PM2.5的貢獻有所加大。

  □存在問題

  1聯(lián)防聯(lián)控還需加強

  某地區(qū)污染致跨區(qū)域污染要有法條有問責厘清影響

  中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合表示,此次重污染過程從東北地區(qū)的哈爾濱開始,沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸,直至山東半島、江蘇和安徽北部,波及6個省30多個城市,跨越1600多公里,F(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區(qū)域空氣質量負責,未規(guī)定因某地污染導致區(qū)域性大氣污染責任。對此要有法律條款,有問責。同時,建立區(qū)域性大氣環(huán)境管理機構,完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制,厘清各地相互影響,切實落實責任,才能有效應對區(qū)域性重污染天氣。

  2應急預案仍不完善

  大慶市對于重點排污企業(yè)沒有制定強制約束性措施

  從11月2日起,環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在京津冀、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查。督查中發(fā)現(xiàn),一些城市重污染天氣應急預案不完善。如大慶市對重點排污企業(yè)的應急響應工作沒有強制性或約束性要求,重點排污企業(yè)也未按照預案要求制定配套的重污染天應急響應實施方案,應急響應措施的針對性可操作性不強。吉林省本級及多個市州未按要求對重污染天應急預案進行修訂,應急響應啟動條件偏高。

  3預測預報能力不足

  哈爾濱重污染持續(xù)26小時14小時“爆表”僅藍色預警

  督查指出,各地應對重污染天氣過程仍存在一些突出問題,首先是普遍預測預報能力不足、響應級別偏低。如哈爾濱市嚴重污染持續(xù)26個小時,AQI達到500的情況持續(xù)14個小時,但按哈爾濱市預警分級標準,僅啟動了藍色預警。大慶市實際重度和嚴重污染持續(xù)37個小時,其中AQI達500持續(xù)了24個小時,應啟動紅色預警;但大慶市僅預測到一天重污染,實際啟動了橙色預警。內蒙古通遼市近2天AQI指數(shù)持續(xù)達500,在環(huán)境保護部及自治區(qū)環(huán)保廳督促下,才啟動藍色預警。

  4部分企業(yè)排放嚴重

  東三省獨立燃煤采暖鍋爐基本都沒有安裝脫硝設施

  督查還指出,還有部分企業(yè)排放問題仍較突出,黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設施的省份,省內各城市熱電聯(lián)產機組熱力管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)仍存在大量燃煤小鍋爐。東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設施,在一些中小城市甚至連脫硫設施也沒有安裝,超標問題突出。吉林省現(xiàn)場檢查的10家企業(yè)中有8家企業(yè)存在環(huán)境問題;遼寧省沈陽市熱源廠在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示超標排放;山東聊城、江蘇徐州面源污染管控不到位情況較為普遍。

  □專家建議

  冬季空氣質量改善要提高措施針對性

  針對此次重污染天氣應對過程中暴露出的一些突出問題,柴發(fā)合研究員提出,今后治理工作首先要著力提高冬季防控措施的針對性。據(jù)了解,自2013年《大氣污染防治行動計劃》實施以來,PM2.5濃度總體持續(xù)下降,重污染天數(shù)也明顯減少,但冬季空氣質量改善幅度并不明顯。要提高冬季污染治理措施的針對性,特別要關注居民燃煤散燒、供暖設施起爐過程、秸稈露天焚燒等污染防控。

  目前,環(huán)境保護部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施:燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯峰生產和持續(xù)推進能源結構調整,特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤,以確保北京及周邊城市不會出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象!暗渌貐^(qū)缺乏重大減排措施支撐,在極端不利氣象條件下,若不提前采取更加有力的應急管控措施,仍有出現(xiàn)‘爆表’的可能!辈癜l(fā)合表示。

  除此之外,還要盡快完善重污染天氣應急預案,以保障公眾健康為根本目標,降低重污染天氣預警啟動門檻,提升預測預報能力,完善應急預案,提高措施的可行性和針對性,做到應急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣,要立即啟動有效的管控措施,切實將污染峰值削減下來。

[責任編輯:李帥]