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年收入12萬是高收入?媒體:烏龍背后的民意焦慮

2016年10月25日 12:31:35  來源:北京青年報
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  王石川

  10月23日,一則“年收入12萬元以上被稱為高收入群體,要加稅”的消息在多個公眾號和朋友圈廣泛流傳,除了對加稅的不滿,“年收入12萬元以上”這一標(biāo)準(zhǔn),也引發(fā)各種吐槽。真的有這種規(guī)定嗎?記者查閱了歷次個稅修正案、財政部和國家稅務(wù)總局的諸多文件,其中雖然多次提及高收入群體,但從未有過“年收入12萬元以上”這一標(biāo)準(zhǔn)。(相關(guān)報道見A10版)

  如果說在老少邊窮地區(qū),年入12萬元,或可算上高收入,但在北上廣深,則與高收入掛不上邊。以北京為例,假設(shè)稅前收入為1萬元,除去五險一金、個稅后,只剩余7479元。按今年3月公布的每月平均房租69.27元/每平方米計算,哪怕租個60平方米的小房子,也要4156.2元。再去掉吃喝、交通和基本的應(yīng)酬,恐怕月光吧。

  故此,當(dāng)“年收入12萬元以上被稱為高收入群體,要加稅”的消息傳出后,不少網(wǎng)友憤憤不平,有人吐槽道:12萬真不算多啊,買房買車都要精打細(xì)算……現(xiàn)在這物價,生活已經(jīng)很艱難了,不雪中送炭就算了,也別火上澆油。

  不明真相者,的確容易焦慮。但是,從記者調(diào)查看,該消息并不屬實(shí)。國家稅務(wù)總局在2006年《關(guān)于印發(fā)〈個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)〉的通知》中要求, 年所得12萬元以上的個人所得稅納稅義務(wù)人,應(yīng)于納稅年度終了后向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報,但也沒說年入12萬元以上就是高收入。

  “加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”,確有出處,最新來源是國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》。早在2010年,財政部的相關(guān)文件就提到了“加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”。減輕中等以下收入者的稅負(fù),適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,本是一以貫之的制度設(shè)計。這次國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)意見,主旨是帶動城鄉(xiāng)居民增收,與個稅改革并無關(guān)聯(lián)。

  通過個稅改革要加稅,顯然也經(jīng)不起推敲。十八屆三中全會明確提出,要建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制!笆濉币(guī)劃也指出,“建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制”。什么是綜合和分類相結(jié)合?就是不再簡單提高個稅起征點(diǎn),而是綜合考慮家庭收入等因素,參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗就是,醫(yī)療、教育等方面的支出可抵稅。于此而言,認(rèn)為“年收入12萬元以上被稱為高收入群體,要加稅”,也不屬實(shí)。

  然而,一句不實(shí)傳言,“一不小心”引發(fā)大眾恐慌,造成了一起不大不小的輿論事件,讓無數(shù)人憂慮乃至憤怒,還是頗堪玩味。究其因,可歸為兩個原因。一是個稅改革容易激發(fā)社會情緒。

  眾所周知,個稅在西方發(fā)達(dá)國家被稱為“羅賓漢稅種”——“劫富濟(jì)貧”是它的主要功能,即擔(dān)負(fù)調(diào)節(jié)社會財富分配、防止貧富差距過大等功能。而在我國,盡管月薪低于3500元的人員不需要繳納個稅,但統(tǒng)計顯示,在個稅中,中低收入者稅收貢獻(xiàn)率達(dá)65%左右。這說明,我國的個稅并非起到“劫富濟(jì)貧”的作用。在北上廣深,年入12萬元算不上高收入,日子過得緊巴巴,頂多是普通中產(chǎn),他們覺得自己錢包被盯住,當(dāng)然會不滿。

  另一個與我國稅負(fù)較高的時代背景有關(guān)。我國稅負(fù)究竟高不高,見仁見智,但國人的稅負(fù)痛感,卻為人深切感受到。無論企業(yè)還是普通公民,恐怕都有一肚子話要說。有學(xué)者認(rèn)為,“宏觀稅負(fù)一定要和百姓福利聯(lián)系起來,要從公共服務(wù)需要角度理性看待!闭\然,稅收要確保合理公平,更應(yīng)該有效轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)、社會福利,這樣民眾才會少一些怨言。

  盡管這起事件是一次烏龍,但相關(guān)部門不可掉以輕心,而應(yīng)該關(guān)注它背后的民意投射。俗話說:“鑼鼓聽音,說話聽聲”,從民眾的吐槽中應(yīng)該聽到其中的稅負(fù)焦慮,以及希望減輕稅負(fù)的心聲。個稅改革,牽一發(fā)而動全身,多聽聽民眾怎么想,當(dāng)職能部門與社情民意實(shí)現(xiàn)共振,公共決策才能更科學(xué),更利于推進(jìn)。

[責(zé)任編輯:張曉靜]