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國慶黃金周18年:出游人數(shù)從2800萬增至近6億人次

2016年10月08日 09:09:55  來源:新華社
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  1999年9月,國務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,決定增加公眾法定休假日,形成了春節(jié)、“五一”“十一”3個連續(xù)7天的長假。黃金周就此誕生。

  18年來,黃金周給我們帶來了什么?我們又如何“改變”黃金周?

  體量大跨越,長假旅游常態(tài)化

  當(dāng)?shù)谝粋國慶黃金周到來時,席卷全國的假日旅游熱潮令人始料不及。據(jù)統(tǒng)計,7天內(nèi)全國出游人數(shù)達(dá)到2800萬人次,旅游綜合收入141億元。

  但當(dāng)時7天累計的“天文數(shù)字”放在現(xiàn)在,不到半天就可突破。在體量上,黃金周已經(jīng)翻越幾個數(shù)量級。

  據(jù)中國旅游研究院預(yù)測,今年國慶黃金周國內(nèi)旅游市場將接待5.89億人次,旅游收入4781.8億元。人次是18年前的20倍以上,收入則增長了30多倍。

  數(shù)字是枯燥的,記憶和感受更真切。

  出生于上世紀(jì)50年代的英子至今還清晰記得第一個國慶黃金周全家人爬泰山的情景。那是她全家第一次外出旅游。盡管條件非常有限,但一家人出游的幸福感和第一次長假的新鮮感一直停留在記憶中。

  “當(dāng)時住宿非常難,排了好長的隊才最終搞定。出發(fā)前,家里燉了一鍋雞肉當(dāng)作‘干糧’。山頂?shù)拿鏃l20塊錢一碗,我們就只給孩子買了一碗!庇⒆拥闹v述既有艱辛又透著甜蜜。

  從那時起,“旅游”一詞從字典跳入生活。后來,英子每年都和全家一起出游。退休后,她迷上了攝影、徒步……從最初的泰山之旅到現(xiàn)在,英子的足跡已遍布世界。

  “第一個黃金周我是通過電話預(yù)訂的酒店。18年后,我還是用電話訂的。不過現(xiàn)在叫手機(jī)App了。”談起18年黃金周的變與不變,剛剛退休的上海市民陶增瑞說。

  從18年前在賓館排隊或打電話預(yù)訂,到現(xiàn)在輕點手機(jī)實現(xiàn)預(yù)訂行程,旅游實現(xiàn)了從忙亂到簡單。

  攜程旅游從呼叫中心起家,那時還只是電話預(yù)訂和門店銷售。到新世紀(jì)的第一個10年,旅游行業(yè)由線下轉(zhuǎn)向線上,人們預(yù)訂旅游產(chǎn)品的方式從門店咨詢、預(yù)訂轉(zhuǎn)向了電腦上網(wǎng)、自主預(yù)訂。

  從2010年開始,智能手機(jī)的出現(xiàn)帶來了新變化,旅游的實現(xiàn)途徑又經(jīng)歷了一次革命。目前,攜程App累計下載量超過23億次,有七成左右交易額來自移動端。

  中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏分析,黃金周的火爆場景從第一天開始就沒有變過。隨著老百姓對生活品質(zhì)的需求升級,旅游已經(jīng)變得很簡單。以黃金周為代表的旅游業(yè)呈現(xiàn)出的高速增長是改革開放成就最直觀的表現(xiàn)。

  交通更便捷,出行變得輕松自如

  “真是越來越方便了,十幾年前我從這里嫁出去的時候,翻過4座山才能看到公路!眹鴳c期間,在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親游玩。

  18年前的黃金周,龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段,火車開到龍巖新羅區(qū)就到了終點!澳菚r候龍巖站每天才3對客車,現(xiàn)在開60趟動車都不夠!崩淆垘r站站長邱平告訴記者。

  “有了高鐵,出去的人多,進(jìn)來的人更多。”龍巖市旅游局工作人員林煜說。

  18年前,“高鐵”還不為人所知。如今,高鐵已經(jīng)延伸到2萬公里。僅10月1日一天,鐵路發(fā)送旅客超過1440萬人次,創(chuàng)單日發(fā)送量歷史新高,甚至超過了春運最高峰。

  與此同時,中國人假期出行的“最大主力”——公路也不斷延伸。1999年,全國建成高速公路只有1萬公里,到去年底已經(jīng)躍升到9.6萬公里,居世界第一。

  高速公路的迅速延伸,很大程度上得益于汽車的普及。改革開放以來,汽車進(jìn)入家庭步伐加快。數(shù)據(jù)顯示,中國汽車數(shù)量超過了1.84億輛,已經(jīng)進(jìn)入汽車社會。

  有了車,有了路,作為一種“自我設(shè)計的生活”——自駕游迅速發(fā)展。2015年,國內(nèi)約40億的旅游人次中,自駕游就占到58.5%以上,達(dá)23.4億人次。國家旅游局預(yù)計,“十三五”末,自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次,占國內(nèi)旅游人次70%以上。

  感嘆變化巨大的還有民航人。1999年10月1日,首都機(jī)場2號航站樓開始試運行。首都機(jī)場運控中心高級業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶,當(dāng)年機(jī)場一天只有400多航班,旅客高峰期也就六七萬人次,絕大多數(shù)人還沒有長假乘飛機(jī)旅游的意識。

  “現(xiàn)在一天近1700個航班,20多萬人次,北京3號航站樓已經(jīng)不夠用,現(xiàn)在又開始建新機(jī)場了!彼f。

  旅游的其他硬件設(shè)施迅速跟上。到去年底,全國星級飯店總數(shù)達(dá)1.5萬家,旅行社達(dá)2.7萬家,各類旅游景區(qū)景點達(dá)2萬多處。

  交通的便捷、旅游設(shè)施的逐漸完備讓人們可以走得更遠(yuǎn)、玩得更久。上半年,國內(nèi)游人數(shù)達(dá)22.36億人次,同比增長10.47%;收入1.88萬億元,增長13.72%;出境游人數(shù)達(dá)5903萬人次,相當(dāng)于送出去一個意大利的總?cè)丝凇?/p>

  政策助休閑,人們也越來越會“玩”

  如今,雖然還不到“走說就走”的程度,但黃金周有相當(dāng)于一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實。

  長期研究假日經(jīng)濟(jì)的中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認(rèn)為,黃金周作為中國一個成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新,18年以來取得很大成就。前10年,黃金周對提振內(nèi)需、促進(jìn)消費起到巨大作用;近些年,在假日改革和國家一系列促進(jìn)旅游政策出臺背景下,旅游的環(huán)境越來越規(guī)范,黃金周釋放出更大紅利。

  近些年,針對國民旅游,國家采取一系列重要決策,發(fā)布了我國第一部《國民旅游休閑綱要(2013-2022)》,確立旅游業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。繼第一部旅游法正式施行后,2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,2015年又通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》,將旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。

  行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善。僅今年以來,修訂版旅行社條例開始實施,旅游安全管理辦法也將于2016年12月1日起施行。

  為打擊行業(yè)久治不愈的低價游、不文明旅游等亂象,國家旅游局近年出臺了關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等,旅游市場更加規(guī)范有序,游客的文明程度也大為提高。

  魏翔認(rèn)為,國家對旅游事業(yè)發(fā)展的推動力度、深度、廣度前所未有。一系列法規(guī)政策為整頓旅游亂象、營造良好旅游環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ)。各地也積極創(chuàng)新,為旅游營造更好的發(fā)展環(huán)境,努力落實職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假,刺激旅游消費需求。為高效化解旅游糾紛,廣西、安徽、河南、云南、海南等地建立旅游警察或巡回法庭。

  伴隨著旅游環(huán)境的規(guī)范和旅游產(chǎn)品的豐富,人們也越來越會“玩”了。定制游、親子游、鄉(xiāng)村游、文化游、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元。

  途牛定制游部負(fù)責(zé)人李勝文表示,當(dāng)前旅游市場的個性化需求越來越明顯,無論是線上還是線下,利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動,不斷研發(fā)新的個性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢,這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇。

  不變的是熱度,變化的是追求

  18年,盡管“逢節(jié)必堵”“人山人!钡摹笆r”不變,但不斷增長的旅游需求、日益完善的旅游市場和四通八達(dá)的交通出行,讓人們對黃金周熱情不改。人們期盼黃金周、享受黃金周、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅游時代,未來要增強(qiáng)百姓對黃金周的獲得感,無論是政府、旅游業(yè)還是游客,都需要做好準(zhǔn)備。

  “隨著國人對旅游休閑需求不斷升級,黃金周作為一種假日安排,亟待走出原有政策光環(huán),通過假日調(diào)整,釋放更大時間紅利,迎來政策的第二個春天!蔽合枵f。

  劉思敏表示,長假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們已經(jīng)形成龐大出游時間需求的“堰塞湖”,所以每到長假就要爆棚。

  “旅游要滿足兩個條件,一是有錢二是有閑,隨著生活水平不斷提高,前一要件已經(jīng)具備,現(xiàn)在的痛點主要是時間!焙戏适新糜尉直O(jiān)督管理處處長楊圣兵說,未來應(yīng)該在推動保障年休假的同時,落實各項休假制度,并探索更加靈活的休假方式,化“扎堆”游為“分散”游,解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號難題。

  人們的旅游觀念也在悄然發(fā)生著變化。過去靠旅行社和導(dǎo)游包打天下、以旅游景點為單一游覽對象的局面,已經(jīng)轉(zhuǎn)向自助旅游、體驗游、定制游為主。同時,“消費升級”成為旅游主旋律。攜程預(yù)測,今年國慶黃金周期間,出境游人均消費超過8000元,國內(nèi)游人均消費也在800元以上。

  然而,面對這些變化,理想中的“全域旅游”格局尚未形成,一些地方旅游景點各自為戰(zhàn),交通、住宿、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后。

  中國旅游研究院過去7年多的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,西安、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水,但游客到訪數(shù)、旅游收入、旅游投資、游客滿意度等指標(biāo)均低于并無太多奇秀景點的長三角城市群。

  中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為,旅游是異地的生活方式,在休閑和散客時代,旅游目的地的市場主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪的獨立因素,其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源。

  游客在游覽景點的同時,往往熱衷體驗異地生活方式,更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當(dāng)?shù)赝鏄返墓苍O(shè)施和商業(yè)服務(wù)。從這個意義上說,大力推進(jìn)景點旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,以旅游為導(dǎo)向整合資源、形成產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)從單一景點的小旅游向區(qū)域品牌大旅游的轉(zhuǎn)變,將是黃金周休閑旅游面臨的新課題。

  劉思敏認(rèn)為,旅游業(yè)若要健康發(fā)展,需要三管齊下:政府要做好監(jiān)管;企業(yè)要順應(yīng)市場做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,游客需要轉(zhuǎn)變消費觀念,不僅僅比價格更要比質(zhì)量,從需求端倒逼、促進(jìn)旅游市場健康競爭與良性發(fā)展。(記者:齊中熙、張紫赟、楊玉華、樊曦、趙文君、劉慧,肖思思;參與:孟含琪、李亞光、葉含勇、吳濤、程迪、魯暢)

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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