《中國經(jīng)濟周刊》 記者 勞佳迪 | 上海報道

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2016年第26期)

　　這幾天，“野人”楊欣從姜古迪如冰川(編者注：位于唐古拉山各拉丹冬雪山西南側(cè)，長江正源沱沱河發(fā)源于此)踏雪歸來，胡子已經(jīng)可以用作羊毛圍巾了。從2005年開始，以身體丈量長江源的生態(tài)面貌，幾乎成了這位民間環(huán)保界傳奇人物的日常。

　　楊欣是中國第一個民間自然保護站的建立者，當(dāng)年在他建議搶救藏羚羊之前，這些高原精靈一度被獵殺得只剩下10頭。他現(xiàn)在掌舵的四川省綠色江河環(huán)保促進(jìn)會(下稱“綠色江河”)是經(jīng)四川省環(huán)保局批準(zhǔn)，在四川省民政廳正式注冊的中國民間環(huán)保社團。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者曾多次對話楊欣，不論是在海拔4500米的可可西里腹地，抑或是緊緊挨著青藏公路的唐古拉山鎮(zhèn)，還是成都的辦公室里，他都直言資金缺口帶來的公益困境。

　　對于沒有公募權(quán)又不接受冠名贊助的綠色江河來說，除去從地方基金會獲得募款，過去公益支出有一部分還要依靠楊欣一本一本義賣自己的著作。不過，去年發(fā)起網(wǎng)絡(luò)眾籌項目在一個月內(nèi)籌得14萬元，讓他意識到“互聯(lián)網(wǎng)+公益”可能釋放出新的公益量能。

　　據(jù)騰訊公益慈善基金會秘書長翟紅新對《中國經(jīng)濟周刊》披露，去年網(wǎng)絡(luò)公益籌資額達(dá)到了5.4億元，超過2014年之前5年總和的5倍之多。

　　另一方面，當(dāng)善款紛至沓來，其真實用途的透明程度也考驗著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下整個公益生態(tài)圈的凈化功能。

　　互聯(lián)網(wǎng)讓草根NGO能分享公募權(quán)

　　許多人可能不知道，國內(nèi)最稀缺的公益資源其實并不是善款本身，而是公募資質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)行的《基金會管理條例》，非公募基金會不能面向不特定公眾籌款，意味著公募權(quán)長期被官辦基金會和慈善會壟斷，如何獲得長效的資金支持一直是NGO的阿喀琉斯之踵。

　　“在騰訊公益平臺上，草根NGO組織也不可以直接上線項目，要先發(fā)布到后臺，由公募基金會甄選出優(yōu)質(zhì)項目來合作，再由我們審核發(fā)布，最終募集的善款必須先進(jìn)入公募的對應(yīng)賬戶，但互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)為分享公募權(quán)提供了一種可能性。”翟紅新在6月16日召開的首屆互聯(lián)網(wǎng)公益峰會上對記者解釋。

　　事實上，真正優(yōu)質(zhì)的公益項目并不缺少認(rèn)領(lǐng)者。專注于關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵領(lǐng)域的龍越慈善基金會理事長孫春龍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，去年募資總額達(dá)到了4950萬元，在騰訊平臺上線后，網(wǎng)絡(luò)善款超過了1000萬元，延續(xù)了與中國扶貧基金會的長期合作。

　　太陽村兒童教育咨詢中心創(chuàng)辦人張淑琴去年在幾周內(nèi)就通過平臺項目認(rèn)領(lǐng)籌得400多萬元善款。春暉博愛兒童救助公益基金會首席執(zhí)行官薛一心透露，去年11月才上線的項目在5天內(nèi)就籌到了168萬元，“這改變了我們?nèi)�年的籌資策略，今年希望25%的善款來自互聯(lián)網(wǎng)。”

　　楊欣也對記者表示，綠色江河在騰訊平臺上的項目雖未上線，但目前已和中華環(huán)境保護基金會達(dá)成了意向，進(jìn)入到項目文案修改的環(huán)節(jié)。

　　數(shù)據(jù)來源：民政部所屬中民慈善捐助信息中心 編輯制表：《中國經(jīng)濟周刊》采制中心

　　本身規(guī)模體量占絕對優(yōu)勢的公募基金會更是這場互聯(lián)網(wǎng)公益盛宴的受益者。壹基金不僅在2009年前后曾與馬云會談，更直接參與了騰訊互聯(lián)網(wǎng)公益平臺的研發(fā)�！�2011年，壹基金的公眾捐贈占到全部捐贈金額的50%左右，2014年壹基金公眾捐贈首次達(dá)到全部籌款額的72%，2015年公眾捐贈占比也超過7成。近兩年來，每年都有上億人次通過互聯(lián)網(wǎng)向壹基金捐款。”壹基金秘書長李勁告訴《中國經(jīng)濟周刊》。中華少年兒童慈善救助基金會秘書長王林也對記者分享了一組數(shù)據(jù)：2015年兒慈會總籌款近2億元，80%是個人籌款，其中有62%來自互聯(lián)網(wǎng)，3年前這個數(shù)據(jù)僅為8%。

　　“去年善款總額達(dá)到了3800萬元，而互聯(lián)網(wǎng)善款就達(dá)到了1293萬元，這相當(dāng)于往年募捐總金額數(shù)�！�2013年才拿到公募執(zhí)照的北京新陽光慈善基金會理事長劉正琛完整經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展過程，“5年前我們就做淘寶店，2012年嘗試新浪微公益，那時網(wǎng)絡(luò)公益比較小眾，每年募捐額也就一兩百萬元，2014年接觸騰訊平臺，這一年只籌到14萬元。”

　　因為當(dāng)時籌款結(jié)構(gòu)還依賴于幾家大企業(yè)，一家煤炭龍頭少捐了兩三千萬元，直接造成基金會2014年善款下降25%，這種窘境在互聯(lián)網(wǎng)公益時代被真正打破。

　　公募不滿足做“錢盒子”

　　不過，多位受訪人士也對《中國經(jīng)濟周刊》坦言，公募暫時變身民間NGO組織的“錢盒子”，并不是互聯(lián)網(wǎng)+公益的終極模式，而是公募權(quán)沒有完全放開背景下的一種過渡。南都公益基金會發(fā)起人周慶治形象地對記者描繪了正被突圍的公益格局：“中國公益一開始就是第一部門(政府)覆蓋，第二部門(企業(yè))發(fā)育，第三部門(民間)才有七八年歷史，公權(quán)力是‘象腿’，企業(yè)是‘牛腿’，NGO只是‘雞腿’，還無法三足鼎立，如今的‘互聯(lián)網(wǎng)+’模式是將公益從很小眾的圈層帶了出來，第三部門的孵化和成長將得到空間�！�

　　因為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域起步較早，李勁已經(jīng)在思考未來公募怎樣真正加深與民間NGO的合作，而不僅僅是作為過賬的“錢盒子”，“在騰訊平臺上，我們還沒有認(rèn)領(lǐng)過項目，都是以自己設(shè)計的產(chǎn)品為圓心，分給不同的NGO伙伴去執(zhí)行，未來公募、非公募界限肯定會完全碎裂，所以年初我們就開始思考聯(lián)合公益的形式。”

　　據(jù)李勁對記者解釋，聯(lián)合公益將圍繞一些大議題鼓勵當(dāng)?shù)豊GO解決當(dāng)?shù)氐纳鐣�問題，壹基金擔(dān)當(dāng)?shù)氖浅鲑Y支持地方樞紐機構(gòu)的職責(zé)，由此形成一個全國網(wǎng)絡(luò)，“目前我們正在計劃采用聯(lián)合公益的形式，與其他公益組織合力探索解決鄉(xiāng)村兒童發(fā)展的方法。”他還透露，區(qū)域性的協(xié)調(diào)組織一般是在專業(yè)領(lǐng)域富有經(jīng)驗和影響力的公益組織，規(guī)模較大、具備較完善的組織架構(gòu)。

　　在劉正琛眼中，除了上述這種資助型機構(gòu)和執(zhí)行型機構(gòu)合作的形式外，公募與草根組織的結(jié)合還可以有許多維度�！鞍�括不同行業(yè)的合作，例如抗戰(zhàn)老兵和少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護可以合作，白血病救助和公益順風(fēng)車之間可以合作；還有同行業(yè)的合作，比如愛心衣櫥和免費午餐之間可以共享鄉(xiāng)村兒童的信息，白血病救助的公益組織可以共享患者的信息等�！�

　　在他看來，美國的職業(yè)籌資人協(xié)會就有可借鑒之處�！懊總�公益組織都有籌款部門、項目部門、人力資源部門、傳播部門等，如果自己組織培訓(xùn)會花費很高成本，不同公益組織在細(xì)分領(lǐng)域中能有專業(yè)合作就更好，比如美國的這個協(xié)會就是大家一起來討論籌資的方法�！�

　　互聯(lián)網(wǎng)是否讓善款去向更難追蹤？

　　誰也無法否認(rèn)，去年井噴后的互聯(lián)網(wǎng)+公益很大程度讓原本頗受掣肘的資金支持得以松綁。早在2014年國內(nèi)善款總額就已超1000億元人民幣，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國3000億美元的數(shù)字，但美國僅有14%大眾捐款來自移動端，中國個人捐助中的移動端用戶高達(dá)84%～85%，已經(jīng)凸顯出中國式互聯(lián)網(wǎng)公益的結(jié)構(gòu)特征。

　　曾轟動一時的“郭美美事件”雖時隔數(shù)年，仍令公眾心有余悸，如今隔著屏幕，更引發(fā)不少捐助者叩問：如何確保每個項目的真實性？善款去向是否更加難以追蹤？是否會有賬目不清的機構(gòu)魚目混珠？

　　對此，翟紅新認(rèn)為，可以信任互聯(lián)網(wǎng)的自我凈化功能，“這使公益項目形成了7×24小時全天候被觀看的環(huán)境，是可以產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的，互聯(lián)網(wǎng)讓信息傳遞的成本變得很低，公益信息傳遞者和受助者的界限也更加模糊，一些救助案例的參與者就能讓信息生產(chǎn)變得更透明，比如一場醫(yī)療救助中，手術(shù)醫(yī)生就擔(dān)當(dāng)著信息真實性的背書，而朋友間傳遞信息其實更容易信任，騰訊平臺還提供了一個‘我要反饋’的服務(wù)接口，實名和真情實感的反饋也是有助于項目透明的。”

　　中國扶貧基金會秘書長劉文奎則告訴《中國經(jīng)濟周刊》，互聯(lián)網(wǎng)提供了與捐助者直接對話的可能性，這本身也是有助于透明度建設(shè)和信任培育的，“今年5月，基金會為了幫扶雅安果農(nóng)發(fā)展，通過移動互聯(lián)網(wǎng)為他們預(yù)售1000多份車?yán)遄樱瑓s因為一場意料外的大冰雹造成絕收，本來我們擔(dān)心一旦公布實情，公眾會不接受，煞費苦心經(jīng)營的微信公眾號粉絲會急速減少，但是我們公布了果農(nóng)受災(zāi)的消息及退款賬號，及時真誠與用戶溝通，沒想到不少用戶紛紛表示不用退款，選擇將錢轉(zhuǎn)捐給受災(zāi)農(nóng)民，公布當(dāng)晚粉絲不但沒有減少，還增加了300個�！�

　　“透明是贏得信任的手段和途徑，而不是目標(biāo)，公益組織追求的最終目標(biāo)是項目執(zhí)行的成效，透明是底線，只是因為現(xiàn)階段透明方面做得還不夠好，所以公眾比較關(guān)注，未來希望透明不再是一個問題，公眾不再談?wù)撏该�，只談效用。”劉文奎如是說。

　　李勁還指出，互聯(lián)網(wǎng)公益現(xiàn)有的信息披露模式主要是公益組織通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向捐贈人匯報，他認(rèn)為這其中還存在可以優(yōu)化的空間，“目前公益組織通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得的捐贈人信息并不完整，只能通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向捐贈人反饋信息，未來我們希望能夠建立自己的捐贈人管理系統(tǒng)，通過與捐贈人的直接匯報和互動，更好地問責(zé)并維護捐贈人，實現(xiàn)服務(wù)的及時性。”