紀(jì)委迅速調(diào)查 案情真相大白
“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚”追蹤報道
“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚,或與拆遷補償有關(guān)”,本報的報道引發(fā)了高度關(guān)注,也引起了紀(jì)委的重視。5月24日下午5時許,龔華撥通了劉啟的手機:“你把手頭的工作安排一下,盡快回資陽來,有重要的工作要布置!饼徣A是資陽市紀(jì)委常委,劉啟是資陽市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主持工作的副主任。作為下屬,劉啟接聽龔華的電話無數(shù)次了。但這一次龔華的語氣和措辭,讓劉啟真切感覺到此次任務(wù)有所不同。但紀(jì)委有嚴(yán)格的紀(jì)律和保密制度,劉啟明白這一點,就不敢在電話里多問一個字。于是趕緊安排好手上的工作,連夜趕回資陽……
5月30日、6月13日,華西都市報記者兩次趕赴資陽,與資陽市紀(jì)委有關(guān)人員面對面,就“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚”一事進行了詳細采訪。
出擊 紀(jì)委迅速啟動調(diào)查工作
這件案子,源自媒體的報道。5月23日,華西都市報在要聞二版,刊登了《村支書導(dǎo)演“哈兒結(jié)婚”?智殘兒與癱瘓老父相繼被取消低!分拢2014年之后,資陽市安岳縣千佛鄉(xiāng)花橋村7組,93歲的癱瘓老人及其智障兒蔣有六相繼被取消低保,原因是56歲的蔣有六被發(fā)現(xiàn)已結(jié)婚,對象竟是村支書親家母。多名村民質(zhì)疑,蔣有六被村支書一家“安排結(jié)婚”,疑與女方的拆遷補償有關(guān)。
5月24日下午,省紀(jì)委“媒體曝光涉及四風(fēng)問題”的辦件很快到了資陽市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任代小平手上,他馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報。資陽市委常委、市紀(jì)委書記王海波,當(dāng)時就做出了批示(詳見5月31日、華西都市報一版追蹤報道)。
接到代小平遞交來的辦件,龔華問了問大致情況,于是馬上撥通了劉啟的手機。
給劉啟打電話之后,龔華把有關(guān)情況通報給了安岳縣紀(jì)委,“馬上展開前期調(diào)查和工作準(zhǔn)備,包括資料收集、相關(guān)人員的基本情況!
5月24日晚,資陽市紀(jì)委副書記謝華,召集分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的常委、監(jiān)察局副局長劉小波,以及分管紀(jì)律審查工作的常委龔華、分管宣傳的常委李代程等開會,明確各自分工與相互合作,“馬上行動!查清事實,還原真相,及時回應(yīng)媒體關(guān)切和群眾期待。”
線索 逐字逐句研究媒體報道
會后,資陽市紀(jì)委馬上成立了專項調(diào)查組,成員包括龔華、劉啟、楊文等,明確了資陽市紀(jì)委牽頭、安岳縣紀(jì)委配合。龔華說:“以前我們紀(jì)律審查大都來自群眾信訪舉報,這次是媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的。但我們的工作原則依然是實事求是,以事實為依據(jù),以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,依然要像以前對舉報人負責(zé)、對被舉報人負責(zé)那樣,認認真真開展調(diào)查核實工作。這也是對我們自己負責(zé)。”龔華還布置了一個夜間作業(yè),“晚上回去,你們每個人把華西都市報找到,認真仔細研究一下稿件所反映的問題。”
5月25日一早,相關(guān)人員匯總情況以后,專項調(diào)查組討論了具體方案:哪些人參加調(diào)查?調(diào)查組該從哪里切入?
也在5月25日當(dāng)天,專項調(diào)查組花了整整3個小時,逐字逐句閱讀、研究、梳理華西都市報的報道,“這句話里,反映了什么情況、有什么線索!
龔華說,我們把華西都市報的這篇報道,當(dāng)成重要的“信訪件”,進行仔細分析、研判,“其實我們非常感謝華西都市報,增加了我們紀(jì)律審查線索的來源,為我們紀(jì)檢監(jiān)察工作拓寬了監(jiān)督的視野!
調(diào)查 專項調(diào)查組分工協(xié)作
5月26日,謝華一早趕到安岳,代表市紀(jì)委與安岳縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通,要求全力做好配合工作。
緊接著,5月26日上午,專項調(diào)查組的龔華與劉啟、楊文,也趕到安岳。
“到了之后,我們請安岳縣紀(jì)委書記、副書記、有關(guān)常委、室主任,包括參加前期工作的同志,開會,了解基本情況,華西都市報報道后村民的反應(yīng)、當(dāng)事人的反應(yīng),商量了調(diào)查工作的具體安排部署。”
鑒于報道反映的情況涉及戶口遷移、婚姻登記、低保政策、殘疾人等級評定等,龔華決定:抽調(diào)安岳縣公安、民政、殘聯(lián)等部門的同志加入專項調(diào)查組,安岳縣紀(jì)委紀(jì)律審查和信訪上的精干力量也投入了該專項調(diào)查組。
龔華的筆記本上,記錄了十幾頁!5月27日上午,市紀(jì)委副書記謝華,召集安岳縣紀(jì)委、宣傳部、民政局、殘聯(lián)、公安局等部門,專門開會,要求大家放棄周末休息,全力做好調(diào)查工作!
這個會上,對安岳縣殘聯(lián)提出的要求是:外界說蔣有六是低智商者,他本人目前的智力等級、鑒定結(jié)果、原始資料誰簽的字、殘疾證的有效期限,“其中的關(guān)鍵是,前因后果,程序、過程、結(jié)果,是否有法律效力。”至于縣公安局,涉及遷移戶口的問題,“蔣有六的戶口如何下的,按照什么程序遷移出去的?安岳這邊是哪個民警辦理的?眉山那邊的上戶情況如何,是否符合程序?”
其他還包括登記結(jié)婚過程是怎么樣的、低保怎么沒有了的……一系列的問題。
“當(dāng)天,各部門回去,按要求,收集相關(guān)材料!
走訪 帶上糧油看望“哈兒”
5月27日,到花橋村的調(diào)查組傳回消息:重要的當(dāng)事人“哈兒”蔣有六,回到村里了。龔華馬上決定:“我們的調(diào)查人員一定要見蔣有六的面,通過親自接觸,才可以真實感受他智力等級到底如何。而且他們家是貧困戶,也應(yīng)該盡快去看望慰問!
帶著慰問的調(diào)查任務(wù),交給了劉啟和安岳縣紀(jì)委常委翁紹良。他們買了一袋10公斤的米、一桶金龍魚的油,去了花橋村。從安岳縣城到花橋村,四十多公里的路,走了一個多小時。
事先得知蔣有六要抽煙,從不抽煙的劉啟,還自己掏錢買了一包煙。拿給蔣有六,旁邊的村民起哄:“六娃兒散煙,給大家散煙”。他沒答應(yīng),揣進了自己口袋。
56歲的蔣有六,身體比較硬朗,可以適當(dāng)從事一些重體力活,“他幫人干零活,平時喜歡將打臨工掙來的少許錢換成煙和酒。他94歲老父親蔣連成癱瘓在床,蔣有六每天給父親做一頓飯。”
那天,劉啟去看望了蔣連成,“他基本能把意思表達清楚,但是聽力不好,要在他耳邊說才聽得到。不能走路,右手不能動,左手能動;蔣連成屋里過道兩邊堆有不少糧食,聽村民介紹說,這是蔣有六自己種地收獲的!
去了花橋村,劉啟得到了一手的資料:蔣有六具備基本的語言表達能力,生活也能基本自理。
5月30日上午,資陽市委常委、市紀(jì)委書記王海波,聽取了謝華、龔華、劉啟以及安岳縣紀(jì)委關(guān)于調(diào)查情況的匯報。王海波在會上作出明確指示,要主動與媒體合作,堅持實事求是、還原真相,從嚴(yán)從快辦理。
真相
拆遷補償每個人頭20萬元
村支書兒子和親家母想套錢
55歲的眉山人閔清安,是花橋村村支書鄧從新的親家母,2010年丈夫因病去世。2012年上半年,閔清安和其女婿鄧帥聽說現(xiàn)居地眉山市東坡區(qū)圣壽街即將征地拆遷,每個人頭補償20萬元左右。閔清安與鄧帥商量:要是與蔣有六結(jié)婚,就會多得20萬元左右的補償款。
為什么會選中蔣有六呢?原來,2005年至2011年,鄧帥在安岳縣鎮(zhèn)子鎮(zhèn)開餐館,閔清安與蔣有六同在餐館幫忙,相互認識。
調(diào)查組分別在眉山和成都,找到了閔清安和鄧帥,兩人都承認了:讓閔清安和蔣有六結(jié)婚,就是為了錢。
現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是:兩人想把事情扛下來,說這事與鄧從新無關(guān)。
而在5月25日、26日,專項調(diào)查組中安岳縣紀(jì)委的成員,已找鄧從新談了兩次,“他都不承認這事是他導(dǎo)演的!
安岳縣紀(jì)委第三次找鄧從新談話!拔覀兿牒昧耍@次他再不承認,我們市紀(jì)委會出面。理由很簡單:所有的證據(jù),都顯示他不僅同意、默許,還支持閔清安和蔣有六結(jié)婚。沒有他以村委會名義為其出具‘婚育狀況證明’,蔣有六就不能結(jié)婚,戶口就不會遷移出去。”
那天的談話,縣紀(jì)委的同志,對鄧從新耐心地講了政策,談了利害關(guān)系。鄧從新最后終于承認了:兒子鄧帥與閔清安都住在眉山,曉得了拆遷及補償?shù)南,就想乘此機會套錢。他們與鄧從新商量,鄧從新最初還猶豫,擔(dān)心“哈兒”結(jié)婚在群眾中的影響。到最后,鄧從新同意了,并在2012年10月29日,以村委會名義,出具了蔣有六的《婚育狀況證明》。
“說是他導(dǎo)演了‘哈兒’結(jié)婚,也不全是,至少他在這個過程中起了重要的作用!
進展
村支書被立案調(diào)查 追究紀(jì)律責(zé)任
紀(jì)委調(diào)查認定,媒體報道“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚”的問題,實為鄧帥、閔清安與村支書鄧從新共同商定并實施;報道閔清安與蔣有六結(jié)婚的目的是為了獲取征地拆遷補償款的問題屬實,但騙取未遂;媒體報道蔣有六低保出保屬實,其符合相關(guān)政策規(guī)定;蔣連成符合低保條件但未納入低保對象的問題屬實,其原因系部分鄉(xiāng)村干部工作履職不到位所致。
針對上述問題,安岳縣紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人員作出如下處理:對鄧從新予以立案調(diào)查追究紀(jì)律責(zé)任。對千佛鄉(xiāng)花橋村村委會主任謝明華、副主任羅興明分別予以誡勉談話。對千佛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張軍予以提醒談話,對低保調(diào)查工作組的楊剛、翁紹偉、代金偉、鄧俊林、李學(xué)林分別予以誡勉談話。對千佛鄉(xiāng)黨委書記呂麟熙予以批評教育。
對話
資陽市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉啟:
遷戶晚了 沒有拿到“哈兒”那份補償款
6月13日,華西都市報記者第二次趕赴資陽,再次采訪資陽市紀(jì)委有關(guān)紀(jì)律審查人員。以下是記者與資陽市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉啟的對話。
華西都市報:事情算是水落石出了。你有什么感受。
劉啟:壓力很大,真的很大。華西都市報:壓力來自哪里?劉啟:壓力主要來源于兩個方面:一方面,媒體聚焦、社會關(guān)注、百姓關(guān)切,壓力自然很大;另一方面,如何把媒體的報道梳理成紀(jì)律審查線索,吃透政策、實地調(diào)查,查清楚并回應(yīng)媒體、社會和群眾,在時間緊人手緊的情況下,壓力自然很大。
華西都市報:調(diào)查過程如何?劉啟:說實話,村支書也好,縣級、廳級黨員干部也好,不能簡單用級別來預(yù)判審查工作的難度。
華西都市報:村支書導(dǎo)演“哈兒”結(jié)婚,在婚姻的登記、戶口的遷出問題上,民政和公安,有沒有問題?
劉啟:根據(jù)調(diào)查顯示,相關(guān)職能部門都是按法定程序進行合法的婚姻登記和戶口遷移,未發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員有失職瀆職行為。
華西都市報:我們還關(guān)心蔣連成的低保問題。
劉啟:蔣連成的個人情況和家庭情況,通過調(diào)查都很清楚了。按照低保政策,安岳縣民政部門認定應(yīng)該享受低保的。目前正在走程序,會很快恢復(fù)他的低保。
華西都市報:和蔣有六結(jié)了婚,那閔清安他們有沒有拿到蔣有六那份20萬元拆遷補償款呢?
劉啟:沒有拿到。蔣有六是2012年11月16日遷戶口到眉山的。在這個時間之前的20天,也就是2012年10月26日,閔清安所在的社區(qū)與眉山東坡區(qū)政府簽了統(tǒng)征協(xié)議,封戶了。封了戶,蔣有六就拿不到補償款了。
華西都市報:那這不是竹籃打水一場空嗎?
劉啟:是啊,調(diào)查人員回來說,交談中閔清安表示現(xiàn)在想離婚了。
華西都市報:離婚?離了蔣有六的戶口怎么辦?還能遷回來嗎?
劉啟:蔣有六之前戶口遷到眉山,是農(nóng)轉(zhuǎn)非。要是蔣有六離婚了還想遷回來,就是非轉(zhuǎn)農(nóng),因為他們現(xiàn)在并沒有開始走離婚程序,后續(xù)如果遇到這種情況,就需要安岳縣政府與眉山東坡區(qū)政府之間商量,給予蔣有六法律援助和政策指導(dǎo)等幫助。
華西都市報:有讀者和網(wǎng)友關(guān)心蔣有六和閔清安的婚后生活。
劉啟:據(jù)調(diào)查組了解,蔣有六和閔清安在婚后有過幾次見面,但沒有一起共同生活。
本組稿件采寫華西都市報記者曹笑
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