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晶報:治堵除了“高壓”還有哪些選擇

2012年10月25日 18:56 來源:晶報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  諸如限牌、限行、提高停車費這樣的措施不是完全不能用,但須秉持謹慎原則。在此前提下,更應(yīng)在完善公共交通系統(tǒng)、降低乘坐公共交通工具出行成本,以及嚴控公車使用等方面痛下苦功

  據(jù)新華社報道,一段時間以來,國內(nèi)大城市交通治堵措施又迎來新一輪“加碼”,北京再提評估單雙號限行可行性,上海車牌拍賣價突破6.6萬元大關(guān),深圳擬大幅上調(diào)部分區(qū)域的停車費……這一系列“高壓”政策,被指未能緩堵,反而添堵。

  2008年奧運會后,北京開始實施每周限行一天的治堵措施,最初道路擁堵確實得到了改善,但沒有延續(xù)太久。新增的車流中,有不少就是人們?yōu)榱藨?yīng)對限行而購買的第二輛車。為治理擁堵,一些地方大幅提高停車費,但帶來的后果是亂停亂靠現(xiàn)象猛增。為治理交通亂象而引發(fā)新的亂象,現(xiàn)有的治堵思路值得再評估。

  車多了,便限牌、限行、提高停車費,以抬高車輛的購置和使用門檻,增加出行費用,迫使人們少駕車出行——這是線性的邏輯思維,讓人無奈的是它也正在作用于現(xiàn)實。從管理者的角度來講,運用這樣的思維治理交通擁堵好處有二:其一,便于操作,只要政策出臺,便可照章辦事;其二,在這類措施的推行過程中,相關(guān)政府部門扮演的是收費者和監(jiān)督者的角色,“權(quán)”和“錢”的空間均被撐大。

  那么,在治理交通擁堵方面,是否就只有這一種思維路徑呢?回答這樣一個問題,可引入成都的做法為參照。10月10日,成都開始對44條公交線路實行免費乘坐,這些免費線路的公交車約占成都全市公交車總量的10%。公交免費,使得搭乘公交出行的市民大增,相應(yīng)的,駕私家車出行者也隨之減少。類似的“免費”思路,深圳一些政協(xié)委員也曾提出過。

  眼下看來,在治理交通擁堵方面,至少有高壓和疏導兩種不同取向。從目前的情況來看,前一種思路的效果未必盡如人意,且因為限制了車主權(quán)利、增加了車主負擔,損害了社會公平而飽受詬病。后一種思路雖可提升治堵效率,但卻很少被用于指導實踐。

  如前所述,無論是限牌、限行還是提高停車費,都具有管理上的便利,且可以帶來收益,而若推出類似成都的公交免費措施,政府就得破費,要完善公共交通出行系統(tǒng),更需要花大氣力。在便利與不便利之間,在收費和破費之間,政府部門作何選擇,同公共管理的目標、取向緊密相聯(lián)。

  進而言之,在治理交通擁堵方面,最優(yōu)的選擇是在提高效率同民生福利之間找到平衡點,而不能面對多種治堵思路,有利可圖就選擇,無利可圖便束之高閣。也因此,對于現(xiàn)有的治堵思路,有必要作出相應(yīng)的調(diào)整。

  諸如限牌、限行、提高停車費這樣的措施不是完全不能用,但須秉持慎用、少用原則。在此前提下,更應(yīng)在完善公共交通系統(tǒng)、降低乘坐公共交通工具出行成本,以及嚴控公車使用等方面痛下苦功。

  近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議,即提出了樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念,加快構(gòu)建以公共交通為主,由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等組成的城市機動化出行系統(tǒng),同時改善步行、自行車出行條件,這才是治堵的重要路徑。發(fā)展理念有了,好處也不言而喻,現(xiàn)在的問題是,這樣的理念和思路需要被切切實實地貫徹到實踐中去,讓公眾看得見,感受得到。 

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[ 責任編輯:黃艷艷 ]

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