流動(dòng)人口的出現(xiàn)和發(fā)展是近幾十年我國社會(huì)發(fā)生深刻變化的寫照。據(jù)社會(huì)藍(lán)皮書《2012年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》,2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厥状纬^50%。這在我國城市化進(jìn)程中具有里程碑的意義,表明我國不再是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的國家,成為一個(gè)以城市人口為主的國家。應(yīng)當(dāng)看到,目前居住在城市的6億多人口中,有近2億是農(nóng)村戶口的流動(dòng)人口,而且規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前的流動(dòng)人口有哪些特點(diǎn)?面臨的問題是什么,出路又在哪里?這些都是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題。
當(dāng)前流動(dòng)人口的主要特征
我國城市化水平曾較長時(shí)期保持穩(wěn)定。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后,城市化水平開始大幅提升,流動(dòng)人口也隨之快速增加。到2011年,城市人口占總?cè)丝诒戎赝黄埔话,改變了我國人口總體結(jié)構(gòu)。當(dāng)前流動(dòng)人口主要有以下一些特征。
總體數(shù)量增多,比例明顯增大。1995年,我國流動(dòng)人口僅為5000萬人左右,到2010年已超過2.2億。過去只在一些大城市出現(xiàn)的流動(dòng)人口,如今遍布幾乎所有城市,人口流動(dòng)已經(jīng)演變?yōu)槿珖毡楝F(xiàn)象。同時(shí),流動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣龃蟆?982年,全國第三次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國流動(dòng)人口僅占總?cè)丝诘?.66%,2000年流動(dòng)人口比例上升到7.9%,2010年這個(gè)比例達(dá)到17%。