謝旭人
尹蔚民
陳德銘
據(jù)新華社電昨天,第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席開幕式并致辭。
李克強指出,面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,中國把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),通過實施宏觀經(jīng)濟政策,優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。同時,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)在活力。
商務(wù)部部長陳德銘表示,部分奢侈品國內(nèi)價格高于海外價格的問題將解決。
營業(yè)稅今年將調(diào)減
談到備受關(guān)注的稅制改革,財政部部長謝旭人指出,今年我國將在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)增值稅改革試點,相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅,從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費稅制度,將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費品納入消費稅的征收范圍。
此外,謝旭人說,今年我國將進(jìn)一步健全個人所得稅制度,提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),降低中低收入者稅負(fù),強化對高收入的調(diào)節(jié),進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。按照“正稅清費”的原則,清理政府非稅收入,提高稅收收入占財政收入的比重。
預(yù)算管理制度改革方面,今年將完善公共財政預(yù)算,細(xì)化政府性基金預(yù)算,擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍并完善相關(guān)政策措施,繼續(xù)試編全國社會保險基金預(yù)算。全面取消預(yù)算外資金,將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。建立健全預(yù)算績效管理制度。研究推進(jìn)政府會計改革,探索試編政府資產(chǎn)負(fù)債表。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開,進(jìn)一步提高透明度。
勞動力仍供大于求
從當(dāng)前中國勞動力狀況來看,勞動力仍然供大于求。人社部部長尹蔚民說,在“十二五”期間,每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在2500萬左右,比“十一五”期間多100萬。其中,高校畢業(yè)生每年近700萬人,中專、技校、初中、高中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生大約也是700萬人。剩下的包括軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和登記失業(yè)人員。
尹蔚民說,每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約是1200萬,中國就業(yè)市場仍然是供大于求,就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。招工難的現(xiàn)象發(fā)生在部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè),主要是一線的工人,特別是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線工人,是一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。
他分析,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),中國的人口紅利期還不會過去。在“十二五”期間,每年還要安排農(nóng)村富余勞動力800萬,農(nóng)村現(xiàn)在還有1億富余勞動力需轉(zhuǎn)移就業(yè)。
尹蔚民指出,人口老齡化的快速發(fā)展是我國現(xiàn)在面臨的一個非常大的問題,到去年底,中國60歲以上老人已近1.7億,占人口的12.8%。從應(yīng)對人口老齡化和長遠(yuǎn)發(fā)展來看,延遲退休年齡是一種選擇,世界上多數(shù)國家都在走這條道路,它對應(yīng)對人口老齡化,特別是對保證社會保障體系的安全、健康、平穩(wěn)運行非常有好處。
他說,我國正在密切關(guān)注、研究世界各國在這方面采取的有效措施和辦法;但中國也有中國的實際情況,會根據(jù)人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求全面、慎重、積極地研究這個問題。
尹蔚民透露,養(yǎng)老金水平在今后一段時間還會持續(xù)、不斷地提高。養(yǎng)老金水平的提高要和經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況相適應(yīng);另外,也要和支付能力相適應(yīng)。
奢侈品價差將解決
商務(wù)部部長陳德銘說,我國將采取促進(jìn)競爭,完善物流體系,轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式,減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施,解決部分國際品牌奢侈品在我國的銷售價高于海外價的問題。
他說,部分海外市場是沒有關(guān)稅的。香港地區(qū)實行零關(guān)稅政策,很多人到香港后發(fā)現(xiàn)那里的部分商品比內(nèi)地便宜。另外,我國高檔消費品分銷體制剛剛建立,層次多、費用大,增加了高檔消費品在中國的交易費用。
陳德銘說,我國將大力培育市場競爭的主體,包括培育中國的高檔、優(yōu)秀的消費品品牌。很多歐洲、美國品牌的面料都是從中國出口的,甚至部分加工環(huán)節(jié)還是在中國完成的。我國已經(jīng)是世界第一大出口國,但目前世界上最有名的100個品牌中沒有一個是中國的。在完善物流配送體系建設(shè)方面,他說,我國正在制定“十二五”商貿(mào)物流規(guī)劃,將使第三方物流和大型連鎖配送企業(yè)能夠充分發(fā)揮作用,降低商品流通交易成本。
陳德銘說,我國還將轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式。很多國際名牌產(chǎn)品是在中國生產(chǎn)的,為什么出口后再內(nèi)銷呢?這既增加了二氧化碳的排放,又增加了物流費用。有必要探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售的途徑。
陳德銘表示,中國希望對華有較大貿(mào)易逆差的國家能夠放寬出口的管制措施。他強調(diào),中國目前99%的貿(mào)易順差都是對著少數(shù)出口大國,其對東盟,對日本、韓國,對整個非洲和南美洲都已是逆差。
陳德銘說,今年的前兩個月和3月上旬,中國的貿(mào)易出現(xiàn)了逆差。他預(yù)計今年全年的貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將在去年3.1%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。本版圖片(資料圖片)本報記者王海欣攝