在廣州市第十三屆人大六次會(huì)議的第二天,兩場分組會(huì)議分別有24名和28名代表請(qǐng)假或缺席,相比首日首次曬出勤,缺勤代表有增無減。
根據(jù)本次廣州市人大會(huì)議的安排,22日上午和下午分別有兩場分組會(huì)議,各代表團(tuán)分別審議廣州市長萬慶良21日所做的《政府工作報(bào)告》。大會(huì)秘書處22日晚間公布的考勤名單顯示,22日上午共有22名代表請(qǐng)假,其中14人因公務(wù)請(qǐng)假,而另外8人中有兩人官方表述為“因故請(qǐng)假”,還有6人請(qǐng)假原因不明,2名代表缺席。
因公務(wù)請(qǐng)假的包括此前一天公布的部分代表及廣州市委、市政府和廣州市規(guī)劃局部分領(lǐng)導(dǎo);包括廣州市天河區(qū)區(qū)長徐漢添在內(nèi)的6名代表請(qǐng)假原因不明。
在當(dāng)天下午未出席會(huì)議的28名代表中,有19人因公務(wù)請(qǐng)假,未說明請(qǐng)假原因的仍是天河區(qū)區(qū)長等5名代表。
缺席代表仍然是前一天公布的“企業(yè)老總”代表,包括廣州AEC集團(tuán)董事長練衛(wèi)飛和廣州JFE鋼板有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理陳貴江。
陳貴江代表在21日被記者詢問緣何缺席時(shí)一再強(qiáng)調(diào)“明天一定出席”,結(jié)果第二天仍然缺席。另外,第一天被公布的另一名“老總代表”后證實(shí)是因?yàn)殡娮雍灥较到y(tǒng)識(shí)別錯(cuò)誤,實(shí)際上并未缺席。
2月21日,廣州市首“曬”人大代表會(huì)議出勤情況,并于第二天在當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布。這是廣州市首次將此前適用于人大常委會(huì)的會(huì)議規(guī)范擴(kuò)展到一年一度的人大會(huì)議。
去年8月通過的《廣州市人大常委會(huì)關(guān)于確保常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見》對(duì)會(huì)議考勤制度作出了規(guī)范:非“因生病、預(yù)先安排的出訪、參加中央或省、市的重要會(huì)議(公務(wù)活動(dòng))不能出席會(huì)議或全程參加會(huì)議的”,其他原因一律不得請(qǐng)假。
換言之,除了生病和公務(wù),不能構(gòu)成請(qǐng)假的合法正當(dāng)理由。而《意見》還規(guī)定,人大常委會(huì)組成人員若一年內(nèi)無故缺席三次,或會(huì)被勸辭。廣州市人大常委會(huì)主任張桂芳22日表示,以后會(huì)考慮將這一剛性規(guī)定也適用到人大會(huì)議,以此嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,促進(jìn)人大代表履職。
根據(jù)本次廣州市人大會(huì)議的安排,在為期5天的會(huì)議中,每天的與會(huì)人員的出勤情況都會(huì)在當(dāng)天會(huì)議結(jié)束后發(fā)布,并通過廣州市屬媒體全文刊登向社會(huì)公布。
針對(duì)第二天缺勤者有增無減的現(xiàn)象,中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授郭巍青表示,“如果公開不能形成一種監(jiān)督和威懾力量,那么公開的意義就大打折扣了”。