四川渠縣民政局局長因“智障工”事件被免職

　　渠縣縣委常委會議研究決定：免去王勇渠縣民政局黨委書記、局長職務(wù)，免去廖澤彪（時任渠江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）縣人大內(nèi)司工委副主任職務(wù)，免去范云渠江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長職務(wù)；對渠縣人力資源和社會保障局黨委書記、局長鄒毅給予行政警告處分，對縣殘聯(lián)理事長張秀清給予黨內(nèi)警告處分。

　　早報記者昨日從四川省渠縣有關(guān)部門獲悉，在將涉嫌販賣新疆“智障工”的曾令全夫婦和官方救助站職工楊軍義相繼刑拘之后，該縣又對民政、人保、殘聯(lián)等部門啟動責(zé)任調(diào)查，并于上月底將該縣民政局局長王勇等人免職。目前，包括被先行停職的救助站站長劉定明在內(nèi)，該縣已有6名官員被問責(zé)。

　　但該縣公安局副局長沈曉稱，目前曾令全案調(diào)查仍無進展，該縣救助基地是否涉嫌“奴工黑市”交易也不得而知，楊軍義依舊只承認與曾令全間有已被媒體發(fā)現(xiàn)的“用工協(xié)議”。該縣官方稱，因民政局長等人已被免職，相關(guān)信息采集更為困難。操縱經(jīng)營該縣救助站太平寨安置基地的幕后人員是否另有其人依舊成謎，而此時已距該縣啟動調(diào)查“智障工”案3個多星期。

　　問責(zé)民政、人保、殘聯(lián)官員

　　渠縣官方昨日發(fā)給早報記者的通報中表示，“智障工”事件發(fā)生后，四川省、達州市、渠縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。除了派出維權(quán)救助組，前往新疆、北京等地解救、救助“智障勞工”外，該縣紀委監(jiān)察部門、公安機關(guān)也全面介入，開展調(diào)查處理工作。

　　據(jù)通報，曾令全、李素瓊夫婦在既未向工商、民政部門申報，也未獲得審批的情況下，擅自開辦自稱是民間公益事業(yè)的“殘疾人自強隊”，將乞丐、智障人員輸送到外地務(wù)工，非法獲得智障人員的勞動報酬。經(jīng)立案偵查，去年12月14日、15日，曾令全夫婦先后被刑拘。渠縣救助站職工楊軍義在被指派為渠縣救助安置基地負責(zé)人期間，私下以個人名義與曾令全簽訂智障人員用工協(xié)議。上月21日下午，渠縣警方?jīng)Q定，對楊軍義納入曾令全案一并偵查，對其刑拘。同日，渠縣救助站站長劉定明被停職調(diào)查。

　　昨天，早報記者獲悉，渠縣紀委監(jiān)察部門進行了10余日的調(diào)查取證，去年12月30日下午，渠縣縣委常委會議研究決定，免去王勇渠縣民政局黨委書記、局長職務(wù)，免去廖澤彪（時任渠江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）縣人大內(nèi)司工委副主任職務(wù)，免去范云渠江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長職務(wù)；對渠縣人力資源和社會保障局黨委書記、局長鄒毅給予行政警告處分，對縣殘聯(lián)理事長張秀清給予黨內(nèi)警告處分。

　　救助站站長停職不停工

　　早報記者發(fā)現(xiàn)，該縣位于太平寨的官方救助安置基地同樣被指與曾令全一樣從事“奴工黑市”交易。在“收編”曾令全的“殘疾人自強隊”未果后，兩者間實為“競合關(guān)系”。其中一份鐵證便是，該救助安置基地的負責(zé)人楊軍義與曾令全簽訂的“勞務(wù)協(xié)議”，從曾令全手中“買走”3名智障工，付給曾令全工資每人每月1000元。而該安置基地所在的水口鄉(xiāng)坪花村村民的一份上訪材料中提到，2005年左右有5個安置基地的智障工在附近金竹鄉(xiāng)一家瓦廠干活，瓦廠向安置基地每人每月交300元工錢。

　　據(jù)了解，該救助基地的前身為渠縣收容遣送站教育農(nóng)場，2003年收容遣送制度廢止后改為救助站的安置基地。但曾令全之弟曾國華此前曾對媒體表示，渠縣救助站站長劉定明曾多次將收容站的“智障者”以私人名義送到曾令全處，并收取費用；后兩人鬧翻，劉定明便自己辦起了一個“收容站”，做起了生意。曾令全之父曾永明也向早報記者表示，曾經(jīng)聽兒子說過楊軍義送人過來，后來又接走了。這個劉、楊兩人用以與曾令全抗衡的“收容站”就被指為太平寨安置基地，該市官方救助基地也被認為是因此牽出的另一個“奴工黑市”。

　　盡管已被停職，但早報記者發(fā)現(xiàn)劉定明仍在辦公室。該縣官方解釋為，調(diào)查期間“停職不停工”。而劉定明接受早報記者采訪時也否認與曾令全有來往，更稱對楊軍義所為毫不知情。

　　該縣公安局副局長沈曉去年12月23日接受早報記者采訪時曾表示，楊軍義是作為曾令全案的“共犯”進行刑拘的，曾令全避重就輕，沒有交代什么問題；楊軍義也只承認了與曾令全之間有用工協(xié)議。昨天，沈曉依舊表示案情并無新的進展

　　該縣縣委常委、宣傳部長陳運英表示，該縣民政局局長王勇系因“監(jiān)管不力”被免職。陳運英表示，由于相關(guān)部門官員被問責(zé)，早報記者進一步了解相關(guān)信息存在難度。

　　救助站獨立財政地方撥款

　　早報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該縣救助安置基地從2003年5月起就以“太平寨桃花農(nóng)莊”的名義對外經(jīng)營農(nóng)家樂，但劉定明只承認，“出于經(jīng)費考慮”，該站從2008年起將該安置基地以3000元/年承包給了楊軍義。

　　《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。前民政部慈善司司長王振耀表示，救助站并非全國每個縣市都有，而是根據(jù)實際需要在流動人口較多城市設(shè)立，多由以前的收容遣送站改制而來。其行政管理層級一般為：民政部社會福利和社會事務(wù)司生活無著人員救助管理處——省（自治區(qū)、市）民政廳（局）社會事務(wù)處——市（區(qū)、縣）民政局救助站。

　　據(jù)達州市民政局副局長張登全介紹，一般縣市救助站在行政機構(gòu)設(shè)置上有兩種情形，一種是像渠縣這樣較大的縣市，會與市級一樣，成立獨立的事業(yè)單位，經(jīng)費也由地方財政獨立支出，但在業(yè)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)任命等方面仍屬當(dāng)?shù)孛裾�局管；另一種則是規(guī)模較小的縣市，救助站只是民政局的一個下屬機構(gòu)，不再單獨成立。

　　據(jù)劉定明介紹，從2008年開始，該救助安置基地已承包給護送股股長楊軍義，由其管理經(jīng)營，每年收留的智障者平均有三四十人次，每人都按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補助，每月直接撥付80元。

　　對于救助站的經(jīng)費來源，王振耀表示，新的救助管理辦法規(guī)定縣級以上城市人民政府應(yīng)將救助工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，予以保障。據(jù)其了解，與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保不同，對于流浪乞討人員救助，中央財政一級并不安排財政預(yù)算，而由各地方政府自行安排。

　　四川省雷波縣民政局局長盧曉雄表示，該縣每年平均救助流浪乞討人員也在三四十起左右，所需經(jīng)費約10萬元左右，在整個民生保障支出中占比不到0.5%，全部由地方財政承擔(dān)。

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