宅基地不是唐僧肉三位農(nóng)村專家剖“圈地”原因

時(shí)間：2010-11-05 09:14　　　來源：新京報(bào)

　　9月16日，山東諸城土墻社區(qū)部分宅基地已經(jīng)拆除，遠(yuǎn)處為村民集中居住的樓房正在建設(shè)。本報(bào)記者涂重航攝

　　李昌平，17年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)任河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心主任；最早提出新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該“合村并居”、“宅基地?fù)Q房”。

　　近日，在全國開展的拆村運(yùn)動(dòng)引起社會(huì)極大關(guān)注。這場拆村運(yùn)動(dòng)的政策背景是，國土資源部2006年推行的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)。隨著這一政策推出，地方上違背民意的強(qiáng)拆在日益增多，曲解政策現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地方的土地財(cái)政沖動(dòng)愈發(fā)高漲。

　　新京報(bào)邀請三位農(nóng)村專家于建嶸、鄭風(fēng)田和李昌平，詳細(xì)剖析諸多違規(guī)現(xiàn)象的深層根源。專家形成一致觀點(diǎn)，問題不在政策本身。他們分別認(rèn)為，財(cái)政體制缺陷不能保證地方政府為民服務(wù)、宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)的不明確、宅基地未能按市場化流轉(zhuǎn)等問題的存在，最后導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益被剝奪。

　　現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得沒錢花，而土地收益成為基層政府主要財(cái)政來源，所以就要以地生財(cái)。

　　● 李昌平：農(nóng)村不大拆大建怎么發(fā)展？　

　　● 于建嶸：圈地是城市對(duì)農(nóng)村的掠奪　

　　● 鄭風(fēng)田：農(nóng)民宅基地不是“唐僧肉”

　　李昌平表示，政府不應(yīng)在農(nóng)村拆建中作為經(jīng)紀(jì)人，而地方財(cái)政喂不飽誘發(fā)牟利沖動(dòng)，應(yīng)從財(cái)政體制入手讓政府為民服務(wù)

　　拆與建，必經(jīng)之路

　　新京報(bào)：你在前幾年就提出新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該大拆大建，你為什么那么說？

　　李昌平：我們要發(fā)展城市化，要搞新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然要盤土地。土地整合后，城鎮(zhèn)發(fā)展得快，農(nóng)村也發(fā)展得快，這個(gè)是必經(jīng)之路。

　　新京報(bào)：你怎么會(huì)有這個(gè)想法？

　　李昌平：上世紀(jì)80年代，我還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，開始從事村與村換地，中心村和邊遠(yuǎn)村之間換地，節(jié)約出來土地辦廠，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才發(fā)展起來，并逐步形成小城鎮(zhèn)格局。隨后我也形成了這個(gè)概念。

　　新京報(bào)：但很多專家認(rèn)為不該大拆大建。

　　李昌平：我認(rèn)為，該拆的拆，該建的建。中國要把9億農(nóng)民變成只有兩三億農(nóng)民，要把幾百萬個(gè)自然村變成八九萬個(gè)中心村，不拆不建怎么可能。這種情況下，我們怎么搞公共服務(wù)，怎么搞城鄉(xiāng)一體化。