54歲的依斯坎旦·艾爾西丁,2008年來到新疆哈密市殘疾人托養(yǎng)中心,政府免費為他提供衣食住用。依斯坎旦·艾爾西丁感慨萬千:“到這個地方吃、穿、住都好,啥都有。”這是自治區(qū)殘聯(lián)啟動的“陽光家園計劃”項目,成為自治區(qū)殘聯(lián)加快推進農(nóng)村殘疾人服務(wù)體系建設(shè)的突破口。依斯坎旦·艾爾西丁正是千千萬萬受益者之一。
民生保,則民心順;民心順,則和諧生。5月16日是第二十個“全國助殘日”,今年“全國助殘日”的主題是:加大扶持與救助力度,幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。
政策保障,黨和政府播灑關(guān)愛的陽光
殘疾人事業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家、一個地區(qū)社會文明進步的重要標(biāo)志之一。
上海世博會開幕之際,胡錦濤總書記在參觀世博園殘疾人“生命陽光館”時滿懷深情地說:讓關(guān)愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈。胡錦濤總書記的這句話,體現(xiàn)了我們黨和政府對殘疾人的深切關(guān)愛,而在“每一位殘疾人”中,農(nóng)村貧困殘疾人無疑應(yīng)該得到更多的關(guān)愛與重視。
在我國8300萬殘疾人中,農(nóng)村殘疾人為6225萬,約占75%,其中生活貧困的殘疾人1500萬,為農(nóng)村殘疾人總數(shù)的1/4。
中國殘疾人扶貧工作始于1992年,先后寫入中國殘疾人事業(yè)“八五”、“九五”、“十五”計劃綱要和“十一五”規(guī)劃綱要和殘疾人扶貧工作專項實施方案。農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)不僅被納入到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》扶持范圍,統(tǒng)一組織,同步實施,而且被全面納入國家和各級政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。
與此同時,一個個相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺。先后制定《殘疾人扶貧攻堅計劃(1998—2000年)》、《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實施辦法(1998—2000年)》和《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001—2010年)》。2004年,國辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步扶助貧困殘疾人工作意見的通知;2008年,國務(wù)院扶貧辦、人民銀行、財政部、中國殘聯(lián)等部門下發(fā)關(guān)于加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革的通知;2003年和2006年,中國殘聯(lián)兩次制定《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目實施方案》,推進農(nóng)村貧困殘疾人的安居工程。殘疾人扶貧開發(fā)工作逐步建立起長效機制,近千萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫困境。