不能一出事就因噎廢食

　　韓亞空難發(fā)生后，有3名學(xué)生遇難的浙江江山中學(xué)游學(xué)團(tuán)被聚焦，江山中學(xué)所在地衢州市教育局立刻叫停了所有暑期夏令營(yíng)。有媒體報(bào)道，衢州市教育局短信群發(fā)給市內(nèi)各中小學(xué)負(fù)責(zé)人，“已批的能停則停，已簽約的能退則退，未批的一律停批”。而后影響擴(kuò)及其他省區(qū)市，包括，山西省對(duì)學(xué)生出國(guó)游學(xué)活動(dòng)進(jìn)行清查；北京市教委通知限制低年級(jí)學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等。

　　隨著近年出境游學(xué)規(guī)模的爆發(fā)性增長(zhǎng)，游學(xué)市場(chǎng)的混亂是有目共睹的。但21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為：“目前在游學(xué)中，各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任歸屬不清，游學(xué)本身是需要治理的，但也不能一出事，就因噎廢食，一定要分清責(zé)任。”

　　游學(xué)是一種由來(lái)已久的學(xué)習(xí)教育方式，尤其是全球化發(fā)展進(jìn)程飛速的今天，學(xué)生們通過(guò)參與國(guó)際性跨文化體驗(yàn)式教育活動(dòng)來(lái)感受不同文化、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和開(kāi)拓視野，已日漸平常。

　　在中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉看來(lái)，夏令營(yíng)是非常有必要的，他認(rèn)為，青少年有精神成長(zhǎng)和開(kāi)闊眼界的需要，“夏令營(yíng)是夜空里驚雷帶來(lái)的閃電，使孩子們突然看見(jiàn)未來(lái)”。

　　對(duì)于當(dāng)下游學(xué)活動(dòng)的諸多指責(zé)之一是夏令營(yíng)團(tuán)的“游”與“學(xué)”的分配比重，尤其是在旅行社參與到游學(xué)的組織之中后，不少家長(zhǎng)與學(xué)生反映，“游學(xué)”基本變成了“游玩”。曾經(jīng)參加過(guò)游學(xué)夏令營(yíng)的大學(xué)生李石就告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他所報(bào)名的“常春藤名校游”僅僅是在美國(guó)的數(shù)所常春藤名�！坝瘟艘蝗�，參觀了一下學(xué)校，還有別的景點(diǎn)，其間還有購(gòu)物”。

　　中國(guó)政法大學(xué)行政管理學(xué)教授郎佩娟同樣認(rèn)可游學(xué)的意義，但她不太贊成學(xué)生過(guò)早參加游學(xué)，“最好是提前詳細(xì)籌劃，學(xué)生要對(duì)對(duì)象國(guó)的歷史、文化有一定了解，同時(shí)具備相當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)能力�！�

　　郎佩娟曾作為帶隊(duì)老師，于2010年7月帶領(lǐng)所在高校40名學(xué)生赴美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校法學(xué)院參加為期三周的游學(xué)。

　　“那是我感受到的非常規(guī)范的一次游學(xué)體驗(yàn)，基本都在‘學(xué)’，也安排了五六次和‘學(xué)’有關(guān)的游覽�！睋�(jù)郎佩娟回憶，這次由兩校組織的暑期游學(xué)，提前半年籌劃溝通，學(xué)生報(bào)名后參加外語(yǔ)測(cè)試選拔，還接受了幾次出發(fā)前的培訓(xùn)�！罢�(qǐng)了美國(guó)駐華使館的法律顧問(wèn)提前給學(xué)生講美國(guó)法律文化，讓去過(guò)的師生談感受、經(jīng)驗(yàn)，也做了一些安全方面的講座�！崩膳寰赀�告訴中國(guó)青年報(bào)記者，到美國(guó)后，師生吃住都在學(xué)校，三周內(nèi)參加了14次專(zhuān)題課。

　　在各式各樣的游學(xué)夏令營(yíng)，尤其是中小學(xué)生的夏令營(yíng)中，學(xué)校在其中所扮演的角色也是一大爭(zhēng)議。不少中介公司通過(guò)學(xué)校宣傳夏令營(yíng)項(xiàng)目，與學(xué)校進(jìn)行合作，此外還有與教育行政部門(mén)合作組織等。這些夏令營(yíng)項(xiàng)目往往牽涉多方，各方責(zé)任并不清晰。

　　中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮認(rèn)為，夏令營(yíng)是個(gè)人的事情，教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)該約束自己的行為。

　　“學(xué)校和老師與學(xué)生之間存在著一種特殊的關(guān)系，他們很容易對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響。一些中介公司會(huì)找到教育行政部門(mén)幫忙，教育行政部門(mén)通過(guò)關(guān)系找到學(xué)校，也屬違規(guī)行為�！敝芄舛Y指出，教育行政部門(mén)及學(xué)校介入夏令營(yíng)的組織，“很難分辨是以私人的名義還是官方介入，這就造成了責(zé)任不明晰”。

　　熊丙奇曾在2012年8月撰文《游而不學(xué)亂象需加強(qiáng)監(jiān)管》。他告訴中國(guó)青年報(bào)記者，一年來(lái)，這種現(xiàn)象并無(wú)明顯改善�！澳壳埃瑢�(duì)海外游學(xué)夏令營(yíng)的定位很模糊，那些學(xué)校主導(dǎo)的游學(xué)，是教學(xué)實(shí)踐的一部分，有一定的公益性，應(yīng)該由教育行政部門(mén)監(jiān)管；如果是中介機(jī)構(gòu)組織的，那就歸工商部門(mén)管�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，有的游學(xué)是學(xué)校召集學(xué)生，實(shí)際運(yùn)作又是通過(guò)中介來(lái)進(jìn)行的，這種游學(xué)模式最容易出問(wèn)題。”

　　提及商業(yè)公司與學(xué)校的合作，浙江省教育廳外事處處長(zhǎng)舒培冬表示：“這是一件扯不清的事情。但目前對(duì)此也沒(méi)有細(xì)節(jié)性的要求�！薄敖逃�部門(mén)本身對(duì)企業(yè)沒(méi)有處理權(quán)、處罰權(quán)，審批權(quán)限也有受限，因此對(duì)企業(yè)怎么處理，這比較難說(shuō)�！�

　　“正如媒體所說(shuō)，市場(chǎng)相對(duì)比較亂，很多機(jī)構(gòu)、企業(yè)都在以不同形式參與，現(xiàn)在我們也在反思、討論，從教育系統(tǒng)本身可以更完善，進(jìn)一步加強(qiáng)。其他機(jī)構(gòu)比如企業(yè)，交給教育部門(mén)管理肯定有難度。但對(duì)于學(xué)校、教育部門(mén)本身還是需要加強(qiáng)管理、監(jiān)管的�！笔媾喽�解釋道。

　　他表示，即使學(xué)校僅為公司提供發(fā)傳單的場(chǎng)地，也會(huì)給家長(zhǎng)造成錯(cuò)覺(jué)：夏令營(yíng)與學(xué)校有關(guān)系，至少學(xué)校是相對(duì)認(rèn)可的�！凹兇馍鐣�(huì)上組織的夏令營(yíng)，與老師發(fā)傳單的，給人的感覺(jué)是不一樣的。一旦發(fā)生事故，學(xué)校就很難說(shuō)清楚�！�

　　孫云曉建議游學(xué)夏令營(yíng)活動(dòng)須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化操作，“參與夏令營(yíng)組織管理的各類(lèi)主要人員，必須獲得相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)。針對(duì)我國(guó)的國(guó)情，所有非教育機(jī)構(gòu)舉辦夏令營(yíng)活動(dòng)，同樣應(yīng)獲得相關(guān)資質(zhì)，其管理監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)于旅游資質(zhì)”。

　　郎佩娟認(rèn)為，盡管當(dāng)下游學(xué)有“公益”和“商業(yè)”之分，但教育部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該更大一些。“畢竟游學(xué)更多的是為了對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，還是少走商業(yè)化路線為好�！�(記者 高四維 盧義杰 實(shí)習(xí)生 郭小荷)

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