保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就建立我國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問題回答記者提問。(中國臺(tái)灣網(wǎng) 高斯斯 攝)
中國臺(tái)灣網(wǎng)3月11日北京消息 十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心11日上午在梅地亞中心舉行記者會(huì)。會(huì)中,央行行長周小川、銀監(jiān)會(huì)主席尚福林、證監(jiān)會(huì)主席肖鋼、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、央行副行長兼國家外匯管理局局長易綱等五位嘉賓,就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答了中外記者提問。
會(huì)中,有記者提問表示,去年我們國家發(fā)生了蘆山地震、東北洪澇等很多嚴(yán)重自然災(zāi)害,巨災(zāi)頻發(fā)使得這方面保障需求越來越強(qiáng)烈,但是這項(xiàng)制度在我國尚未建立起來,請問具體的難點(diǎn)在哪里?另外今年在建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面,有沒有更具體的時(shí)間表?
對此,保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波回應(yīng)表示,在我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度確實(shí)非常重要也非常緊迫。第一,十八屆三中全會(huì)文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,總理在政府工作報(bào)告里也談到了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。第二是社會(huì)有呼聲!斑@次兩會(huì)期間,我參加了好幾個(gè)省的代表團(tuán)的討論,很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問題!钡谌侨罕娪衅谂!拔覀冏鲞^一個(gè)調(diào)查,問卷調(diào)查的結(jié)果是,現(xiàn)在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度!
項(xiàng)俊波坦言,在國際上,巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%,我們國家還不到1%!氨热缯f汶川大地震,直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元,保險(xiǎn)只賠了20多億元,占比是0.2%,還不到1%。如果我們建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,按照國際上的水平,我們只賠一半的話,比如整個(gè)損失的15%,保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右,這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)!
項(xiàng)俊波表示,巨災(zāi)保險(xiǎn)確實(shí)是個(gè)世界級(jí)的難題。這主要源于三個(gè)方面原因:第一,巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性,它與一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同,具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)!叭绻凑丈虡I(yè)化運(yùn)作,保險(xiǎn)價(jià)格往往很高,群眾買不起。但是如果價(jià)格過低,地震發(fā)生以后,保險(xiǎn)公司又賠不起!钡诙,中國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長,保險(xiǎn)市場還不夠成熟,行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng),巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三,我國現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后,是各個(gè)省市對口支援,市場機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分,而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識(shí),都需要進(jìn)一步提高。
對于如何建立起我國的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,項(xiàng)俊波指出,保監(jiān)會(huì)方面將主要抓好三件事:第一,制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場兩個(gè)方面的作用,以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái),來構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二,抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。“云南主要是保房屋,主要是在云南的楚雄地區(qū),搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn),涉及50多萬戶農(nóng)戶。深圳是保人,政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體,承包地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn),覆蓋深圳市每一個(gè)人口。”第三,積極推動(dòng)立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例,爭取國家對巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。(中國臺(tái)灣網(wǎng)記者 王思羽)
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