中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)12月14日消息　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》12月14日刊登社論文章指出，由于公務(wù)人員的勞動(dòng)條件、待遇以及福利相對(duì)較優(yōu)，近年來(lái)臺(tái)灣報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)不斷增加。全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境欠佳，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)低迷，今年參加公職考試的人數(shù)將近80萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。然而， 其背后隱含的社會(huì)與產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，值得讓人深思。

　　文章摘編如下：

    由于公務(wù)人員的勞動(dòng)條件、待遇以及福利較優(yōu)于一般民間部門，近幾年來(lái)臺(tái)灣報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)不斷增加。隨著金融海嘯的沖擊與持續(xù)的經(jīng)濟(jì)不景氣，參加公職考試的報(bào)名人數(shù)持續(xù)增加，今年甚至將近有八十萬(wàn)人報(bào)考，創(chuàng)下歷史新高紀(jì)錄。背后所隱含的社會(huì)與產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，值得當(dāng)局進(jìn)一步省思。

    首先，較令人憂心的是，臺(tái)灣除了應(yīng)屆畢業(yè)生與待業(yè)者投入公務(wù)員考試外，還包括愈來(lái)愈多的轉(zhuǎn)職者、中年失業(yè)者，甚至是在校學(xué)生。這樣的趨勢(shì)，除了透露出就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻外，更隱含著青年世代對(duì)于未來(lái)的焦慮與不安全感等警訊。

    放眼全球，許多國(guó)家和地區(qū)的年輕人也同樣有著這樣的不確定感。例如英國(guó)，由于政府長(zhǎng)期忽略公共政策對(duì)于青年世代的影響，使得20歲到35歲這一代的年輕人面臨了經(jīng)濟(jì)狀況不穩(wěn)定（economic insecurity,I）、背負(fù)著來(lái)自同儕與新移民的競(jìng)爭(zhēng)壓力（pressured,P）、負(fù)擔(dān)政府的各種沉重賦稅（over-taxed,O）以及公共與個(gè)人債務(wù)纏身（debt-ridden,D）等四種壓力，而形成所謂的“IPOD世代”。

    目前，臺(tái)灣的年輕人也正在被“IPOD世代”化，包括必須面對(duì)失業(yè)、薪資負(fù)成長(zhǎng)、學(xué)貸、繳得多但領(lǐng)得少的退休年金，以及買不起房子、不敢成家或是無(wú)力養(yǎng)育下一代等壓力。因此，公務(wù)人員合理的待遇與福利，以及工作的穩(wěn)定性等，遂成為青年人或是中年失業(yè)者的最佳選擇，但這卻也是警訊之一。

    年輕人藉由公務(wù)員考試尋求就業(yè)與生活安全感的趨勢(shì)，也可能造成公、私部門間的排擠效應(yīng)；各學(xué)科領(lǐng)域的精英愈往公部門集中，盡管有利于公部門篩選更多優(yōu)秀人才，但也可能增加私部門媒合適合人才的障礙。在惡性循環(huán)下，目前民間企業(yè)缺工、薪資水平偏低，以及青年失業(yè)人口過(guò)高等問(wèn)題，短期內(nèi)恐更加難以解決。再者，從盧梭的《社會(huì)契約論》觀點(diǎn)來(lái)看，愈多人廣泛參與公職雖有助于提升公共政策的質(zhì)量，但在現(xiàn)行代議政治的體制下，公職吸納愈多的精英，反而恐將對(duì)于權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更大的壓力，這亦可能是警訊之二。

    警訊之三是目前臺(tái)灣高等教育所遭遇到的困局，除了無(wú)法完全契合就業(yè)市場(chǎng)的需求外，過(guò)低的入學(xué)門檻，以及人力資源供過(guò)于求，不僅增加求職的障礙，同時(shí)在市場(chǎng)法則下，也間接造成了薪資水平的停滯不前。更有甚者，倘若學(xué)校為了強(qiáng)化學(xué)生進(jìn)入公職窄門的競(jìng)爭(zhēng)能力，而以準(zhǔn)備考試做為教學(xué)導(dǎo)向，如此，恐更加助長(zhǎng)這股報(bào)考公務(wù)員考試的熱潮。

    另外就考生的角度而言，大量投入的考生們是否對(duì)于公部門的科層制度運(yùn)行已有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，并已做好擔(dān)任公職的職涯規(guī)劃才決定投入？亦是令人憂心之處。

    面對(duì)臺(tái)灣這一趨勢(shì)，臺(tái)當(dāng)局不僅不該抱持樂(lè)觀看待的心態(tài)，相反，更該視為一場(chǎng)嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)。雖然臺(tái)當(dāng)局相關(guān)的措施與政策都已陸續(xù)進(jìn)行或正在規(guī)劃中，然而仍須評(píng)估政策施行的效果，并檢視政策目的與民眾感受之間的落差，如此才能收事半功倍之效。例如落實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革年金制度、促進(jìn)青年就業(yè)、提升受雇者薪資所得、協(xié)助青年成家與購(gòu)屋、推出更有利的托育與催生等相關(guān)政策或計(jì)劃，如此才是因應(yīng)治本的積極性作為。

    此外，從英國(guó)的“IPOD世代”可以發(fā)現(xiàn)，隨著人口老化的情形愈趨嚴(yán)重，不僅當(dāng)局在年金制度與醫(yī)療照護(hù)制度的公共支出上不斷增加，青年世代在年金制度與醫(yī)療照護(hù)制度的負(fù)擔(dān)同樣也益加沉重，形同部分財(cái)富轉(zhuǎn)移給上一代退休的老人，未來(lái)甚至還必須自行解決部分退休金的問(wèn)題，形成“吃虧”的世代（a crossover generation）。臺(tái)灣也逐漸面臨了相同的問(wèn)題，由于公務(wù)人員退休制度明顯優(yōu)于其它職業(yè)類別，再加上勞保年金制度改革的前景未明，如此都間接助長(zhǎng)了這一現(xiàn)象。尤有甚者，一旦年金制度問(wèn)題持續(xù)延宕，未來(lái)更恐衍生出世代間的對(duì)立，即使有幸擠進(jìn)公職窄門的年輕人，屆時(shí)亦可能難以去除對(duì)于退休后的焦慮與不安全感。

    事實(shí)上，公務(wù)員報(bào)考熱只是一個(gè)現(xiàn)象，背后的新世代的集體不安，才是問(wèn)題的核心。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 何建峰） 

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