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借自身經(jīng)驗悲觀看五市升格 周錫瑋:至少要亂一年

2010年12月13日 09:46 來源: 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  臺北縣長周錫瑋(右)以準(zhǔn)“過來人”經(jīng)驗斷言,臺中、臺南、高雄三市至少會亂一年,新北市由于已有磨合經(jīng)驗,市長朱立倫會比較平順。圖片來源:臺灣《中國時報》

  中國臺灣網(wǎng)12月13日消息 據(jù)臺灣《中國時報》報道,臺灣五市(臺北市、新北市、大臺中市、大臺南市和大高雄市)升格將于25日正式上路,但是,升格面臨的種種問題,卻已讓五位新科市長傷透腦筋。尤其是縣市合并的臺中、臺南、高雄三市,大小問題不知多少,對這三市形成嚴(yán)重考驗。而即將卸任的臺北縣長周錫瑋以自身經(jīng)驗悲觀地表示,五市升格后,至少要亂一年。而五市未來要求“參與決策”、“要錢要人”,與臺當(dāng)局的關(guān)系已備受矚目。

  據(jù)報道,五市即將升格,新北市是唯一有過準(zhǔn)升格經(jīng)驗者,最有資格分享升格經(jīng)驗。但是,臺北縣長周錫瑋卻以自身經(jīng)驗悲觀斷言,臺中、臺南、高雄三市光是人員編制定位、編列預(yù)算、團(tuán)隊磨合等問題,都將需要很長時間來完成,“第一年根本沒辦法做事情”、“至少亂一年”。

  周錫瑋形容自己剛當(dāng)縣長的那段期間,因為“口袋空空”,根本不敢出門,否則一到地方,村里長、地方民代就拿出一堆計劃,向他要地方建設(shè)。他甚至曾經(jīng)當(dāng)面被嗆聲,“沒帶錢來干嘛!做什么縣長!”也正因為這樣,讓他下定決心,力推臺北縣升格。

  2007年10月1日,臺北縣正式升格為準(zhǔn)“直轄市”,原本以為很多問題迎刃而解,沒有想到卻是“惡夢的延續(xù)”。當(dāng)時臺當(dāng)局仍是民進(jìn)黨執(zhí)政,對臺北縣的補(bǔ)助,僅從2007年的215億元(新臺幣,下同)增加到2008年的318億,與原本縣政府預(yù)期增加600余億有很大的落差。同時臺當(dāng)局又要求臺北縣比照臺北、高雄兩市自行負(fù)擔(dān)90余億的勞健保費。

  周錫瑋說,剛升格的那段期間,臺當(dāng)局“行政院”該給的沒給,但卻已經(jīng)要求臺北縣承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任,人員、業(yè)務(wù)移撥給臺北縣,經(jīng)費預(yù)算又不給,臺北縣是“賠了夫人又折兵”。直到馬英九當(dāng)選,臺北縣財政才有比較明顯的改善,2011年臺當(dāng)局補(bǔ)助新北市將達(dá)614億,幾乎是升格前的3倍。

  臺北縣雖沒有縣市合并問題,但人口卻是臺灣最多的,29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市各有一套自己的制度。以重陽敬老金為例,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)市65歲以上老人是1000、80歲以上2000,但蘆洲65歲卻有5000、90歲以上6000、百歲老人1萬,另外還編列340萬替老人慶生。

  至于交通方面,中和、永和、泰山、深坑、貢寮都有自己的免費公交車,但地處偏遠(yuǎn)、交通不便的平溪鄉(xiāng),卻只能依靠班次不多的平溪線火車,和一天大約20班的公交車,遑論免費巴士。

  升格后,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市都改為區(qū),市政府要承接、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市所有的債務(wù)、人事、業(yè)務(wù),“將29個制度整合成為一個”,讓資源整合之后做更有效的運用,光是想到要承接、解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)市所屬的墓地,就讓臺當(dāng)局“民政局”頭痛不已。周錫瑋不諱言,無論是預(yù)算、人事都會很難搞定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改為區(qū)的過程,“一定會很痛”。

  經(jīng)費、人事增加,業(yè)務(wù)、負(fù)擔(dān)也勢必大增,未來所有的高中都將由臺當(dāng)局劃歸新北市,捷運建設(shè)經(jīng)費的分?jǐn)偙壤,立刻從目前?5%跳到22%、下水道建設(shè)的負(fù)擔(dān)也會加重!叭h(huán)三線”是朱立倫競選重要政見,未來5年全臺軌道運輸建設(shè)比例最大的都在新北市,這些變化會對市政府財政產(chǎn)生多大的沖擊?周錫瑋保留地認(rèn)為:“財政上,恐怕只有朱立倫,有那樣的財經(jīng)背景才能做。”但也因為經(jīng)歷過準(zhǔn)備階段,臺北縣整合、籌備升格已久,相關(guān)規(guī)定已經(jīng)部分修訂,明年的預(yù)算已經(jīng)編列完成,狀況遠(yuǎn)比臺中、臺南、高雄三市好的多。

  總結(jié)自身的經(jīng)驗,周錫瑋悲觀預(yù)言,未來臺中、臺南、高雄三市新市長光是找齊團(tuán)隊、完成磨合、整合預(yù)算和相關(guān)的行政程序,就需要一年的時間,“第一年根本沒辦法做事情,而且如果市長一上來不能控制情況,一定天下大亂!”(中國臺灣網(wǎng) 馮江)

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