當?shù)貢r間6月21日，美國所謂“維吾爾強迫勞動預防法”正式生效。相關(guān)法律以“強迫勞動”為由，對中國新疆產(chǎn)品實施全面禁令。目前，中國外交部、商務(wù)部均對此表示強烈譴責和堅決反對。

　　美國為何一再拿新疆問題說事？我們采訪了中國社會科學院美國問題專家呂祥、中國國際問題研究院助理研究員楊超越。

　　1、俠客島：“維吾爾強迫勞動預防法”規(guī)定，除非得到美當局的“無強迫勞動認證”，否則在新疆出產(chǎn)和制造的所有產(chǎn)品均會被認定為“使用強迫勞動”，禁止進口。怎么看美方這種“一切我說了算”的法律？

　　呂祥：這不只是“我說了算”，而是“我隨便說啥都算”。有關(guān)法律是一部徹底的“惡法”，其背后有幾個明顯意圖：一是繼續(xù)在政治上抹黑中國政府形象；二是剝奪新疆各族群眾勞動權(quán)、發(fā)展權(quán)，造成事實上的“強迫不勞動”，致使已就業(yè)的新疆群眾失業(yè)、返貧，繼而催生新疆社會動蕩，乃至讓恐怖主義死灰復燃；三是通過非關(guān)稅手段打擊中國特定產(chǎn)品，用非關(guān)稅壁壘限制新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使美企不主動進口相關(guān)產(chǎn)品，從而保全自身產(chǎn)業(yè)。

　　2、俠客島：此前美國駐廣州總領(lǐng)事館兩名官員說了“新疆沒有問題，我們都很清楚”的大實話，美政府用新疆炒作“強迫勞動”“種族滅絕”，因為這是“讓中國政府徹底深陷泥潭的有效手段”，是一種“角力”。美西方慣于拿中國邊疆和少數(shù)民族說事，近來更動輒以虛假信息炮制涉疆謊言，背后打的什么算盤？

　　呂祥：美方自2018年起就頻繁操弄新疆議題。美國前國務(wù)卿蓬佩奧在其任期最后一天宣布“中國在新疆犯下種族滅絕和反人類罪”，后來拜登簽署“維吾爾強迫勞動預防法”，美國兩屆政府在涉疆問題上的險惡用心一脈相承——用人權(quán)幌子打壓中國。

　　從中國邊疆和少數(shù)民族議題切入，是美西方數(shù)十年來的制華慣用手段。正如美官員所說，美方是蓄意破壞我們的民族關(guān)系，讓有關(guān)地區(qū)和民族“貧困、動蕩甚至分裂出去”。這次對新疆動手，是既想壓縮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、在全球推行同中國脫鉤，又試圖以所謂“法律形式”在新疆制造“強迫失業(yè)”、侵害新疆各族群眾權(quán)益，充分暴露了美方在涉疆問題上“一箭多雕”的野心。

　　楊超越：美方行徑說到底是為了遏制中國產(chǎn)業(yè)、打壓中國發(fā)展、阻礙中國和平崛起。我們必須看到謠言背后的黑手，即美國反華政客和流亡美西方的東突組織、“世界維吾爾代表大會”等。他們惡意散布涉疆謠言，試圖讓國際社會對新疆問題產(chǎn)生錯誤認知。一邊從外部破壞中國形象，一邊向中國內(nèi)部滲透，維護霸權(quán)不擇手段。

　　3、俠客島：有網(wǎng)友說，按美國的邏輯，若把稀土、棉花、醫(yī)療器械乃至所有中國商品都打上新疆標簽，那美國物價必然“高得沒邊”，美國進口商也沒法活。美媒自己都說，“預防法”無助于解決國內(nèi)通脹問題，反倒會形成全球產(chǎn)業(yè)鏈“去美國化”趨勢。這樣的背景下，該法施行效果真能“達標”嗎？

　　呂祥：從此法內(nèi)容看，美政府重點監(jiān)控棉花、西紅柿、多晶硅（太陽能電池板的關(guān)鍵原材料，新疆提供了全球約45%的多晶硅）等新疆產(chǎn)品，實施起來只能是損人不利己。以太陽能產(chǎn)業(yè)為例，美國妄圖通過限制多晶硅進口來發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)，但美國短期內(nèi)難以比肩中方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而且就算實現(xiàn)了產(chǎn)能提升，價格也會很高，不是美國市場能承受的。

　　在全球共同應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵時刻，美國有關(guān)行徑是對能源綠色化進程的打擊，也是對各國氣候變化合作的打擊。就太陽能產(chǎn)業(yè)鏈而言，新疆優(yōu)勢巨大，美國若全面執(zhí)行相關(guān)法律，可能會反向沖擊美國產(chǎn)業(yè)，損害國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有關(guān)執(zhí)法過程也會讓企業(yè)“合規(guī)成本”急劇升高，不堪重負。

　　楊超越：長期看，“預防法”違背經(jīng)濟規(guī)律，逆全球化而動，注定難有實效；中期看，該法一旦施行，美國本土與新疆有往來的企業(yè)經(jīng)營必定受損，企業(yè)或?qū)⒂握f當局，對法律執(zhí)行效果產(chǎn)生對沖；美國商界、政界、法律界行會對制裁中國態(tài)度不一，也將影響有關(guān)法律的執(zhí)行。

　　近期，白宮簽署關(guān)于太陽能的緊急聲明，連續(xù)兩年豁免與美國在太陽能領(lǐng)域有經(jīng)貿(mào)往來的東南亞四國相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅。這些國家與中方在太陽能領(lǐng)域也有密切合作，此舉被認為違背了“預防法”制裁初衷，將延遲“美國削弱中國在相關(guān)供應(yīng)鏈地位的努力”。美國太陽能企業(yè)通過直接或輾轉(zhuǎn)第三國方式從涉疆產(chǎn)業(yè)鏈中獲取多晶硅，雙方在太陽能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和原材料貿(mào)易上有大量往來，此時此舉，足見美國想規(guī)避“預防法”施行對本國產(chǎn)業(yè)的負面影響。

　　既想打壓中國，又不想自身利益受損。美遏華政策的兩面性甚至多面性，充分說明其戰(zhàn)略界對中美關(guān)系發(fā)展大局缺少系統(tǒng)完整認識，思維邏輯自相矛盾，政策執(zhí)行前后不一，反映出美國面對中國發(fā)展勢頭時的戰(zhàn)略焦慮。