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　　2021年，我國圓滿完成就業(yè)目標任務。今年，人社部將通過調整“降返補”政策組合拳、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、精準幫扶重點群體等措施，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。同時，基本養(yǎng)老保險全國統籌已于1月啟動實施，讓困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

　　如何看待今年就業(yè)形勢？就業(yè)工作將如何開展？養(yǎng)老保險全國統籌進展如何？2月22日，人社部舉行新聞發(fā)布會介紹相關情況，并回應社會關切。

　　去年就業(yè)目標任務圓滿完成，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定

　　新聞發(fā)布會上，人社部公布了2021年就業(yè)“成績單”：

　　看主要指標，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標任務；全年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點，就業(yè)目標任務圓滿完成。

　　看重點群體，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定，去年底就業(yè)去向落實率好于上年；農民工就業(yè)恢復至疫情前水平，外出務工規(guī)模持續(xù)增加，脫貧勞動力務工規(guī)模達到3145萬人，就業(yè)穩(wěn)中有進。

　　看市場供求，2021年100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率保持在1.5以上，四季度是1.56，勞動力市場保持活躍態(tài)勢。

　　“2021年我國深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，實現了‘十四五’就業(yè)工作的良好開局�！比松绮烤蜆I(yè)促進司司長張瑩說。

　　當然，這一成績的取得離不開就業(yè)政策的持續(xù)加力。2021年，我國延續(xù)實施部分減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策，全年階段性降低失業(yè)和工傷保險費超過1500億元，支出就業(yè)補助資金近1000億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還231億元。

　　張瑩表示，從今年走勢看，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，就業(yè)的基礎仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

　　春節(jié)后，隨著企業(yè)陸續(xù)復工復產，就業(yè)市場逐漸升溫，招聘崗位持續(xù)釋放，求職人才加速涌入，勞動力市場實現溫暖開年。智聯招聘發(fā)布的《2022年春招市場行情周報》顯示，春節(jié)后第二周，隨著各大行業(yè)企業(yè)逐步復工，帶動采購、財務、人事等崗位需求上升。分行業(yè)看，裝備制造業(yè)表現亮眼，進入招聘需求排行前十名。近年來，裝備制造業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，人才供求兩端火熱，平均招聘薪酬為8948元/月，高于其他制造業(yè)。

　　落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，強化精準幫扶與技能培訓

　　與此同時，張瑩強調，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標任務還需要付出艱苦努力。

　　“這要求我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以實現更加充分更高質量就業(yè)為目標，以落實落細就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，聚焦重點、精準施策，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。”張瑩說。

　　——聚焦穩(wěn)定市場主體，強化就業(yè)優(yōu)先政策。

　　據介紹，人社部今年將調整優(yōu)化“降返補”政策組合拳�！敖怠保�即延續(xù)降低費率政策，將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策再延續(xù)實施一年，執(zhí)行到2023年的4月30日；“返”，即提高穩(wěn)崗返還標準，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將不裁員少裁員的服務業(yè)中小微企業(yè)返還比例從現行的60%最高提至90%；“補”，即落實支持企業(yè)吸納就業(yè)的補貼政策，通過稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，全力支持市場主體穩(wěn)定和擴大崗位。

　　此外，人社部還允許失業(yè)保險和工傷保險基金結余較多的省份，對服務業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實施緩繳政策。符合條件的企業(yè)提出申請，經參保地人民政府批準可以緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　——聚焦拓展就業(yè)空間，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　張瑩表示，2022年將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，啟動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，辦好“中國創(chuàng)翼”大賽等活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，推出一批規(guī)范化零工市場。

　　——聚焦穩(wěn)定重點群體，強化精準就業(yè)幫扶。

　　針對高校畢業(yè)生，人社部將通過實施百萬青年見習崗位募集計劃，加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，簡化優(yōu)化畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)等方式，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道。針對農民工群體，將深入實施勞務品牌促就業(yè)行動，穩(wěn)定農民工特別是脫貧人口的務工規(guī)模。

　　——聚焦促進供需匹配，強化培訓服務質量。

　　2022年，人社部將繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，瞄準市場需求，提升培訓效果。同時，推進就業(yè)服務質量提升工程，統籌開展好“10+N”就業(yè)服務專項活動，落實重點企業(yè)常態(tài)化用工服務，努力緩解招工難問題。

　　據悉，目前，有兩項活動正在火熱開展。就業(yè)援助月活動自1月啟動以來，全國各地方各部門已走訪77萬戶困難家庭，幫助25萬困難人員實現了就業(yè)。春風行動，截至正月十六，累計發(fā)放各類紅包補貼超過5億元，舉辦招聘活動1.5萬余場，提供崗位信息近1000萬個。

　　接下來，人社部還將開展大中城市聯合招聘高校畢業(yè)生專場、民營企業(yè)招聘月、殘疾人就業(yè)幫扶、百日千萬網絡招聘、金秋招聘月等專項活動。

　　基本養(yǎng)老保險全國統籌啟動，中央財政補助力度不會減小

　　截至2021年底，全國基本養(yǎng)老參保人數達10.3億人。發(fā)布會上，人社部正式宣布，1月基本養(yǎng)老保險全國統籌已啟動實施。

　　人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤介紹，全國統籌制度實施后，將在全國范圍內對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑。“這在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障�！必翝�說。

　　我國養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決了省內地區(qū)間基金負擔不均衡的問題。

　　但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較高的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。

　　在此背景下，盡快實現基本養(yǎng)老保險全國統籌，也就成為我國養(yǎng)老保險體系建設重要環(huán)節(jié)。2018年7月，我國建立實施了基金中央調劑制度。2018至2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規(guī)模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　亓濤強調，養(yǎng)老保險全國統籌制度實施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。

　　同時，全國統籌以后，通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

　　此外，為加強社�；�金管理風險防控，近日，人社部出臺了《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》，細化了違法情形、明確了法律責任�！拔覀兗纫�防范打擊社保服務機構、用人單位和個人的欺詐騙保行為，也要防范打擊社保經辦機構和行使審批認定職責部門實施的侵占危害基金的職務犯罪。”社會保險基金監(jiān)管局局長湯曉莉說。

　　制圖：張丹峰

　　1萬余名高技能人才取得職稱（鏈接）

　　本報北京2月22日電 （記者趙兵）在人社部22日舉行的發(fā)布會上，記者了解到：去年有1萬余名高技能人才取得職稱。

　　過去一年，人才評價機制改革取得突破，全面深化職稱制度改革任務總體完成。人社部累計出臺27個職稱系列改革指導意見，印發(fā)9個綜合性配套政策，上線運行全國職稱評審信息查詢平臺；高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展進一步貫通，1萬余名高技能人才取得職稱；推動各類企業(yè)開展技能人才自主評價，遴選發(fā)布全國性社會培訓評價組織，1.2萬多家企業(yè)、3400多家社會培訓評價組織完成備案，全年620余萬人取得職業(yè)技能等級證書；公布新版國家職業(yè)資格目錄，頒布智能制造、互聯網營銷師等59個國家職業(yè)標準。

　　同時，技能人才隊伍建設不斷加強。發(fā)言人介紹，人社部實施“技能中國行動”，推進企業(yè)新型學徒制，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用；印發(fā)職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關問題的通知，推動職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇；發(fā)布第四批18個新職業(yè)信息，組織開展新職業(yè)培訓和評價，推動國家職業(yè)分類大典修訂工作。

　　另外，專業(yè)技術人才隊伍建設深入推進。人社部出臺新一輪專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案。深入實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃和國際交流計劃等項目，全年共招收近2.8萬名博士后。