欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

  • 中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

    中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

中央生態(tài)環(huán)保督察公開(kāi)案例涉及多地生態(tài)破壞

2022-01-07 08:56:00
來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)
字號(hào)

  中央生態(tài)環(huán)保督察公開(kāi)案例涉及多地生態(tài)破壞

  生態(tài)破壞問(wèn)題亟待引起重視并加之遏制

  核心閱讀

  隨著2015年修訂后的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施,從上到下環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大,由企業(yè)惡意違法排污所引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)得到初步遏制。但是,一些地方生態(tài)破壞問(wèn)題開(kāi)始凸顯。這些生態(tài)破壞問(wèn)題亟待引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及地方黨委政府的高度重視,并采取有效措施予以遏制。

  □ 本報(bào)記者 郄建榮

  不到5年時(shí)間,小興安嶺逾1.6萬(wàn)畝林地被毀,就連自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、防火隔離帶都未能幸免,毀壞的林地被違規(guī)種上了人參;寧夏寧魯石化公司違法建設(shè)的爐渣庫(kù)、甲醇儲(chǔ)罐等工程與明長(zhǎng)城—鹽池段最近距離不足20米,甚至企業(yè)部分廠區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了古長(zhǎng)城保護(hù)范圍。

  這是剛剛結(jié)束的第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)保督察公開(kāi)通報(bào)的兩起典型案件,這兩起案件或?qū)Ξ?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,或給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

  事實(shí)上,第二輪第五批督察通報(bào)的典型案例涉及生態(tài)破壞的遠(yuǎn)不止這兩起。還有,貴州黔南州羅甸縣蒙江壩王河特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、非法捕撈,嚴(yán)重影響保護(hù)魚(yú)類及其生存環(huán)境問(wèn)題;黑龍江鶴崗市蘿北縣石墨園區(qū)部分企業(yè)長(zhǎng)期違法侵占林地濕地草地問(wèn)題;黃河韓城龍門(mén)段固體廢物長(zhǎng)期違法堆積威脅黃河安瀾問(wèn)題等,都對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。

  通過(guò)這些案例不難發(fā)現(xiàn),生態(tài)破壞問(wèn)題已經(jīng)成為一些地方的突出問(wèn)題,這些問(wèn)題亟待引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及地方黨委、政府的高度重視。

  保護(hù)區(qū)核心區(qū)1718畝林地被毀

  小興安嶺位于黑龍江省北部,它不僅是一些重要河流的發(fā)源地,更是東北天然生態(tài)屏障,在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。沾河林業(yè)局有限公司(原沾河林業(yè)局,以下簡(jiǎn)稱沾河公司)是大型國(guó)有公益性企業(yè)——中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱森工集團(tuán))的下屬企業(yè)。

  去年12月,督察組曾到小興安嶺下沉督察。據(jù)督察組介紹,小興安嶺北麓總面積1126.9萬(wàn)畝的林地(其中天然林843.9萬(wàn)畝,人工林38.3萬(wàn)畝)為沾河公司的管理區(qū)域。為了加強(qiáng)對(duì)沾河公司管轄片區(qū)林地的保護(hù)力度,2002年、2009年,黑龍江省在沾河公司管理區(qū)內(nèi)分別成立了黑龍江山口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱山口保護(hù)區(qū))以及黑龍江大沾河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

  按照我國(guó)森林法規(guī)定,自然保護(hù)區(qū)的林木禁止采伐,同時(shí),法律還規(guī)定禁止毀林開(kāi)墾。但是,督察組卻發(fā)現(xiàn),沾河公司長(zhǎng)期違規(guī)將林地出租用于人參種植。“2016年以來(lái),毀林種參面積達(dá)16342畝,涉及山口保護(hù)區(qū)內(nèi)約2729畝,其中,核心區(qū)1718畝、緩沖區(qū)316畝、實(shí)驗(yàn)區(qū)695畝。”沾河公司違法種參致使小興安嶺大量林木被砍伐,生態(tài)破壞嚴(yán)重。

  甚至防火通道也被種上人參。據(jù)督察組介紹,因森林防火需要,2010年,沾河公司在沾河至綏棱、通北公司邊界修建100公里長(zhǎng),200米寬的大界線森林防火隔離帶。2016年,《黑龍江省森林防火條例》頒布,要求任何單位和個(gè)人不得占用森林防火通道、防火隔離帶。同時(shí),國(guó)家和黑龍江省也陸續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊毀林種參專項(xiàng)行動(dòng)。

  但是,沾河公司卻知法犯法。督察組說(shuō),2018年5月,沾河公司與某人參協(xié)會(huì)(此前曾與這家協(xié)會(huì)簽訂出租種參合同)解除合同,但并未將涉及的林地收回,反而于同年9月繼續(xù)將林地違規(guī)出租用于人參種植,出讓期到2031年。截至這次督察進(jìn)駐,防火隔離帶內(nèi)仍有10523畝在圃參地。

  督察組透露,2018年,中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”時(shí),就多次轉(zhuǎn)辦群眾投訴沾河公司毀林種參問(wèn)題。但森工集團(tuán)和沾河公司重視不夠、整改不力,直至2021年4月才集中組織還林工作。目前,栽種的紅松幼苗僅十厘米左右高、手指粗細(xì),“毀林易,成林難”,地表仍然大面積裸露。不僅如此,截至去年12月督察進(jìn)駐,沾河公司長(zhǎng)豐林場(chǎng)仍有部分在圃參地未按要求整改。

  甲醇儲(chǔ)罐距明長(zhǎng)城不足20米

  明長(zhǎng)城—鹽池段被稱為關(guān)中屏障,河隴咽喉,享有“中國(guó)長(zhǎng)城博物館”之美譽(yù)。近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)這一段古長(zhǎng)城的保護(hù)力度。2013年3月,國(guó)務(wù)院將明長(zhǎng)城—鹽池段核定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;2020年11月,頭道邊段還被確定為首批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段。

  督察組指出,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求,嚴(yán)格古長(zhǎng)城保護(hù)和修復(fù)措施,推動(dòng)重點(diǎn)長(zhǎng)城節(jié)點(diǎn)保護(hù)。2014年,寧夏回族自治區(qū)政府將明長(zhǎng)城墻體兩側(cè)50米確定為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。同一年編制的鹽池工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)評(píng)提出,“禁止在明長(zhǎng)城兩側(cè)100米范圍內(nèi)建設(shè)建(構(gòu))筑物!

  然而,2021年12月,督察組下沉至鹽池時(shí)看到的卻是另一番景象:“寧夏寧魯石化公司緊鄰頭道邊段明長(zhǎng)城,甚至有400米就在廠區(qū)范圍內(nèi)!倍讲旖M深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),寧夏寧魯石化公司不僅沒(méi)有采取有效措施保護(hù)古長(zhǎng)城,反而不斷在保護(hù)范圍內(nèi)搞建設(shè)。督察組調(diào)取的衛(wèi)星遙感影像顯示,2014年以后,寧魯石化公司在明長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)違法新建爐渣庫(kù)、甲醇儲(chǔ)罐等工程,其中,甲醇儲(chǔ)罐距離明長(zhǎng)城不足20米,嚴(yán)重威脅頭道邊段明長(zhǎng)城安全。

  貴州省黔南州羅甸縣蒙江壩王河特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱蒙江壩王河保護(hù)區(qū))內(nèi)違法建設(shè)、非法捕撈也是督察組通報(bào)的典型案例之一。同樣,這起案例也涉及生態(tài)破壞問(wèn)題。

  據(jù)督察組介紹,蒙江壩王河保護(hù)區(qū)位于珠江流域貴州省黔南州羅甸縣境內(nèi),是2009年12月經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)分為蒙江段和壩王河段,總面積1277公頃,其中核心區(qū)503公頃、實(shí)驗(yàn)區(qū)774公頃,主要保護(hù)對(duì)象為斑鳠、南方白甲魚(yú)等。2021年2月,斑鳠被列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

  去年12月,督察組在黔南州羅甸縣下沉督察時(shí)發(fā)現(xiàn),2016年3月以來(lái),羅甸縣未開(kāi)展專題論證,即在蒙江壩王河保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)推動(dòng)并實(shí)施八吝大壩工程,對(duì)壩王河進(jìn)行人工截流蓄水,導(dǎo)致魚(yú)類遷移、洄游通道被完全阻隔,同時(shí)還造成核心區(qū)內(nèi)1.3公里、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)9.8公里天然河道及其毗鄰陸域被淹沒(méi),喜流水生境的斑鳠等魚(yú)類棲息繁衍空間遭到嚴(yán)重破壞。

  同一時(shí)間,中央第三生態(tài)環(huán)保督察組督察陜西發(fā)現(xiàn),位于黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃河韓城龍門(mén)段干流河道,2013年至今有逾百萬(wàn)立方米固體廢物長(zhǎng)期違法堆積,黃河干流河道生態(tài)環(huán)境遭受損害,威脅黃河安瀾。中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在黑龍江省督察發(fā)現(xiàn),鶴崗市蘿北縣15家石墨加工企業(yè)長(zhǎng)期違法侵占林地濕地草地,這15家企業(yè)在蘿北縣土地利用總體規(guī)劃內(nèi)違法占地46.9公頃、規(guī)劃外違法占地30.4公頃,其中占用林地約25公頃、濕地約14.5公頃、草地約1.65公頃。督察組說(shuō),這些企業(yè)的違法行為對(duì)周邊生態(tài)造成破壞。

  此外,寧夏中衛(wèi)市中寧縣北部山區(qū)非法采礦導(dǎo)致周邊生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題也被督察組公開(kāi)通報(bào)。督察組說(shuō),中寧縣馬道梁北部歷史遺留礦山已注銷的礦業(yè)權(quán)面積僅為2.8畝,但破壞山體面積達(dá)240余畝,現(xiàn)場(chǎng)滿目瘡痍、千瘡百孔,大量廢渣隨意堆積,生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。

  2021年12月12日,督察組用無(wú)人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn),白土崗子石料廠長(zhǎng)期違規(guī)占用天然牧草地570余畝,草原生態(tài)破壞嚴(yán)重。

  一些地方生態(tài)破壞問(wèn)題凸顯

  從督察組公開(kāi)通報(bào)的情況看,幾乎每一起生態(tài)破壞案件都與地方政府及監(jiān)管部門(mén)不作為、慢作為甚至亂作為、失職失責(zé)相關(guān)。

  督察組指出,造成小興安嶺林地大面積被毀的原因是沾河公司知法違法,破壞生態(tài)屢禁不止;森工集團(tuán)及五大連池市有關(guān)部門(mén)不作為;保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題“睜一只眼閉一只眼”,長(zhǎng)期不作為。黑龍江省蘿北縣則被批“對(duì)園區(qū)內(nèi)存在的各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)管不力,長(zhǎng)期默許縱容,石墨園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,失職失責(zé)問(wèn)題突出!

  督察組說(shuō),寧夏鹽池縣對(duì)園區(qū)無(wú)序發(fā)展、威脅文物安全、違法排污多發(fā)等問(wèn)題監(jiān)管不力;羅甸縣在國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理方面嚴(yán)重失職失責(zé),不作為甚至亂作為。黔南州監(jiān)督指導(dǎo)不力,保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),保護(hù)魚(yú)類及其生境受到嚴(yán)重影響。

  督察人員指出,更值得引起高度重視的是,隨著2015年修訂后的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施,從上到下環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大,由企業(yè)惡意違法排污所引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)得到初步遏制。但是,一些地方生態(tài)破壞問(wèn)題開(kāi)始凸顯,特別是類似“動(dòng)輒萬(wàn)畝林地被毀”“現(xiàn)場(chǎng)滿目瘡痍、千瘡百孔”等嚴(yán)重生態(tài)破壞問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。這位督察人員表示,這些生態(tài)破壞問(wèn)題亟待引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及地方黨委政府的高度重視,并采取有效措施加以遏制。

[責(zé)任編輯:楊永青]