建立健全更加符合司法規(guī)律指標(biāo)體系

　　最高法印發(fā)加強和完善法官考核工作指導(dǎo)意見

　　本報訊 記者趙婕 近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強和完善法官考核工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并發(fā)出通知，要求各級人民法院結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《指導(dǎo)意見》以《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》等法律規(guī)定為依據(jù)，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，按照中央深化司法責(zé)任制綜合配套改革要求，結(jié)合人民法院工作實際，對考核主體、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、結(jié)果運用等內(nèi)容作出全面規(guī)范，進(jìn)一步樹牢正確考核理念，理順公務(wù)員考核與法官考核邏輯關(guān)系，建立健全更加符合司法規(guī)律的指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用，為推動建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)專業(yè)化法官隊伍提供了制度遵循。

　　《指導(dǎo)意見》明確提出，法官考核要根據(jù)公務(wù)員考核相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確立足四級法院審級職能定位，區(qū)分不同法院層級、不同業(yè)務(wù)條線，按照干部管理權(quán)限、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，分級分類開展。在指標(biāo)體系設(shè)置上，總體沿用公務(wù)員考核“德、能、勤、績、廉”指標(biāo)體系，并將法官法規(guī)定的考核內(nèi)容融入其中，確保法官考核既與公務(wù)員考核體系保持一致性，又充分體現(xiàn)法官職業(yè)特點。

　　《指導(dǎo)意見》堅持聚焦主責(zé)主業(yè)、突出工作實績的原則，側(cè)重對法官辦案業(yè)績進(jìn)行考核，從辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果四個維度設(shè)置指標(biāo)，并對各項指標(biāo)考核重點作出指導(dǎo)性規(guī)定；同時，將法官參加黨和國家中心工作、重點工作，開展審判延伸工作，參加課題研究等其他工作納入業(yè)績考核范疇，使考核結(jié)果能夠全面、準(zhǔn)確反映法官工作量和工作成果。為解決案件類型多樣、難易復(fù)雜程度不一導(dǎo)致案件難以量化比較的問題，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建“固定系數(shù)+浮動系數(shù)”的辦案工作量權(quán)重系數(shù)體系，綜合考慮案件類型、審判程序、審理流程、復(fù)雜程度等因素合理設(shè)置案件的固定系數(shù)和浮動系數(shù)，并配套印發(fā)《法官考核中案件權(quán)重系數(shù)設(shè)置樣式參考表》，為各地法院結(jié)合實際制定案件權(quán)重系數(shù)提供有效指引。

　　《指導(dǎo)意見》注重強化法官考核結(jié)果運用，明確法官考核結(jié)果作為公務(wù)員考核結(jié)果記入公務(wù)員考核登記表，并作為法官等級升降、法官員額退出、績效獎金分配等的重要依據(jù)。在員額退出方面，《指導(dǎo)意見》把握“優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”的工作導(dǎo)向，明確規(guī)定法官年度考核不稱職，或者連續(xù)兩年考核為基本稱職的，應(yīng)當(dāng)退出員額，從而實現(xiàn)考核結(jié)果與員額退出機制的有機銜接，保障法官隊伍的良性發(fā)展。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還就平時考核與年度考核的評定標(biāo)準(zhǔn)、主要程序、相互關(guān)系，法官考評委員會的組成人員、辦事機構(gòu)、工作職責(zé)，院庭長考核，考核工作信息化建設(shè)等作出規(guī)定。