要深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

　　實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——習(xí)近平

　　站在中國地圖前東望，長(zhǎng)江蜿蜒向洋，捧出一個(gè)潤澤的長(zhǎng)三角。太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖……碧水清流千帆競(jìng)，改革開放奮楫先。

　　滬蘇浙皖三省一市，以占全國4%的國土面積、不到10%的人口，創(chuàng)造了占全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量——作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)具有一體化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

　　“積極探索形成新發(fā)展格局的路徑”“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”，2020年8月20日，習(xí)近平總書記在安徽合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，就更好推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指明前進(jìn)方向、提出具體要求，開啟了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新的“加速度”。

　　從區(qū)域?qū)嵺`到國家戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，長(zhǎng)三角奮楫揚(yáng)帆啟新程。

　　破立并舉，探路新發(fā)展格局

　　早上7點(diǎn)多，中國寶武馬鋼股份特鋼公司生產(chǎn)車間已是一片忙碌，軋線上正在趕制一批優(yōu)質(zhì)合金棒材，將用于軌道交通、高端汽車制造等領(lǐng)域。

　　“2020年8月，習(xí)近平總書記來到馬鋼，我在車間里近距離聆聽了殷殷囑托：‘要抓住深化國有企業(yè)改革和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)新材料新技術(shù)研發(fā)，開發(fā)生產(chǎn)更多技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�！�”回憶起當(dāng)時(shí)情形，馬鋼技術(shù)中心黨委書記、主任張建倍感振奮。

　　居安徽東緣的馬鞍山市，因鋼而設(shè)，因鋼而興。2019年9月，作為長(zhǎng)三角一體化重大合作項(xiàng)目，馬鋼集團(tuán)和位于上海的中國寶武集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組，更名為中國寶武馬鋼集團(tuán)，一躍成為世界級(jí)鋼鐵企業(yè)。

　　“一體化布局，給馬鋼帶來強(qiáng)勁活力�！敝袊鴮毼漶R鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)丁毅說，馬鋼發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)作用，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，公司制造的高速車輪廣泛應(yīng)用于我國高鐵車輛，產(chǎn)品銷售到70多個(gè)國家和地區(qū)；可與歐美等發(fā)達(dá)國家相媲美的重型H鋼生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，也為眾多中小企業(yè)帶來更多新機(jī)遇。

　　安徽勝華波汽車電器有限公司浙江起步、上海設(shè)廠，發(fā)展一度受空間所限，定位“長(zhǎng)三角企業(yè)”后，前景豁然開朗。

　　勝華波公司入駐位于安徽滁州市的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的“復(fù)制版”。眼下，其企業(yè)總部在浙江，研發(fā)在上海，制造在安徽，空間廣闊，訂單大增�！耙惑w化發(fā)展戰(zhàn)略下的要素流動(dòng)，讓我們加快了在長(zhǎng)三角布局的步伐。”公司黨支部書記、副總經(jīng)理張偉興說。

　　“本來以為公司外遷要跑不少部門、遞很多材料，沒想到幾天就辦好了�！币患医鹑谄髽I(yè)從上海青浦區(qū)遷到江蘇蘇州市吳江區(qū)，便捷的手續(xù)辦理讓公司負(fù)責(zé)人感到滿意。更方便的是，原有納稅信用級(jí)別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息均得以承繼，到了吳江不用“從頭再來”。

　　優(yōu)化企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制，是支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)政策措施，旨在打破行政邊界約束，促進(jìn)市場(chǎng)要素流動(dòng)。

　　2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　打通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通瓶頸，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的突破口之一。2018年6月，《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》簽署，首批重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)省際項(xiàng)目。當(dāng)年10月，首條省際斷頭路——上海青浦盈淀路與江蘇昆山新樂路打通。截至今年6月，7條已建成通車。

　　推動(dòng)一體協(xié)同，促進(jìn)要素流動(dòng)，許多無形的“斷頭路”也在打通。

　　作為實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正酣�？吹靡姷氖谴蛲ǖ臄囝^路、矗立的建筑物、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制下更加清澈的河湖，摸得著的是一項(xiàng)項(xiàng)含金量十足的區(qū)域協(xié)同政策機(jī)制。

　　編制首個(gè)跨省域國土空間總體規(guī)劃，出臺(tái)降低跨域交易成本的“金融16條”，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營許可、資質(zhì)跨域互認(rèn)……上海市發(fā)改委副主任、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說，聚焦規(guī)劃管理、要素流動(dòng)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，示范區(qū)已經(jīng)形成一批務(wù)實(shí)管用的制度性安排。

　　自立自強(qiáng)，創(chuàng)新路上當(dāng)先鋒

　　2017年12月，黨的十九大后首次國內(nèi)考察，習(xí)近平總書記來到江蘇徐州市，首先考察了徐工集團(tuán)重型機(jī)械有限公司。

　　習(xí)近平總書記來到公司起重機(jī)底盤裝配車間，察看智能生產(chǎn)線，了解智能擰緊系統(tǒng)、數(shù)字化裝配工藝及新下線的全地面起重機(jī)成品的生產(chǎn)流程和技術(shù)要領(lǐng)，觀看工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)操作演示，聽取企業(yè)實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化和大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程服務(wù)的情況匯報(bào)，同現(xiàn)場(chǎng)工人親切交流�？倳�記還饒有興致地登上公司完全自主研發(fā)的XCA220型全地面輪式起重機(jī)駕駛室，向技術(shù)人員詳細(xì)詢問技術(shù)創(chuàng)新細(xì)節(jié)和操作流程。

　　“最難忘的是總書記的囑托：實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創(chuàng)新�！毙旃ぜ瘓F(tuán)工程機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記王民說。

　　徐工集團(tuán)不負(fù)總書記囑托，持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和核心零部件研發(fā)。3年多來，依靠自主創(chuàng)新，徐工在全球工程機(jī)械制造商排名榜上，從第七位上升至第三位。

　　“創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買不來的�！绷�(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)三角寄予厚望，幾乎每次到三省一市考察調(diào)研，都要看一看創(chuàng)新成果。

　　2016年4月在安徽調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記來到中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院。中科大常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉院士表示，總書記對(duì)中科大所取得研究成果的肯定，對(duì)量子信息科技發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)注，令他深受鼓舞。

　　為了下好量子科技發(fā)展先手棋，潘建偉幾乎每周都乘坐高鐵，往返于上海與合肥之間，“量子科技領(lǐng)域，兩地科研能力都強(qiáng)，攜手合作互補(bǔ)”。

　　已在太空遨游5年多的“墨子號(hào)”，背后正是長(zhǎng)三角區(qū)域的量子通信創(chuàng)新“星”鏈：由潘建偉擔(dān)任首席科學(xué)家，上海量子科學(xué)研究中心率先掌握空海量子通信技術(shù)，南京大學(xué)的超導(dǎo)量子計(jì)算和模擬基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)突破，安徽支持中科大實(shí)現(xiàn)對(duì)引力誘導(dǎo)量子退相干模型的衛(wèi)星檢驗(yàn)……

　　“有了這顆‘創(chuàng)新之星’，就有了更多與國外頂尖科學(xué)家合作機(jī)會(huì)，量子科學(xué)邊界拓展更廣。”潘建偉說。

　　上海市政府秘書長(zhǎng)馬春雷打了個(gè)比方：滬蘇浙皖，伸開去是“五指”，各有所長(zhǎng)；握起來是“拳頭”，更有力道。自主創(chuàng)新，需要長(zhǎng)三角“捏指成拳，為國家辦更多大事”。

　　在上海浦東的張江科學(xué)城，有一處建筑外形酷似鸚鵡螺的大科學(xué)裝置——上海同步輻射光源。普通的X光能清晰拍攝人體組織和器官，而“鸚鵡螺”釋放的光，亮度達(dá)普通醫(yī)用X光的上億倍，可廣泛應(yīng)用于生命、材料、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域研發(fā)。

　　如今，上海同步輻射光源的用戶中，來自長(zhǎng)三角區(qū)域的近一半，其中蘇浙皖占32%，“鸚鵡螺”由此被稱為“長(zhǎng)三角公共實(shí)驗(yàn)室”。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)還搭建起科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，三省一市3.6萬余臺(tái)大型儀器、22個(gè)大科學(xué)裝置實(shí)現(xiàn)云上預(yù)約使用，平臺(tái)訪問量已達(dá)135萬人次。

　　不只是平臺(tái)共享，更多的協(xié)同機(jī)制在深入探索。

　　跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享、跨區(qū)域財(cái)政支持的政策標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致科技資源對(duì)接不易。為進(jìn)一步突破瓶頸、提升效能，今年4月起，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)工作推開，上海青浦區(qū)、江蘇蘇州市吳江區(qū)、浙江嘉善縣、安徽馬鞍山市首批參與。依托這一合作機(jī)制，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)可利用財(cái)政科技資金向長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)。

　　蘇州敬天愛人環(huán)境科技有限公司近年來致力于大氣污染深度治理技術(shù)攻關(guān)，“僅憑自身技術(shù)實(shí)力，突破難度較大�！惫�司執(zhí)行董事沈中增坦言。按照蘇州市吳江區(qū)出臺(tái)的科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)方案，區(qū)內(nèi)企業(yè)向長(zhǎng)三角地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，只需自付50%費(fèi)用，其余50%憑“科技創(chuàng)新券”由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。“我們與上海一家科研機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)合同，享受到的改革紅利實(shí)實(shí)在在。”沈中增說。

　　截至今年6月底，長(zhǎng)三角創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)已入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)460余家，開放服務(wù)項(xiàng)目8900多個(gè)，下單金額近千萬元。

　　共建創(chuàng)新機(jī)制，共享創(chuàng)新平臺(tái)，長(zhǎng)三角科創(chuàng)資源正加快聚攏、加速輻射。

　　改革開放，加快打造新高地

　　上海洋山港四期碼頭，塔樓15層，面對(duì)一組屏幕，橋吊操作員黃華移動(dòng)搖桿，遠(yuǎn)處的集裝箱被輕輕吊起、穩(wěn)穩(wěn)放下。

　　洋山深水港，是上海打造國際航運(yùn)中心的重要依托。在屬于浙江舟山市的大、小洋山島跨省域建港口，見證了長(zhǎng)三角敢闖敢試的改革勇氣、開放智慧。

　　2002年6月開工后，滬浙攜手推進(jìn)征地動(dòng)遷、移民安置，保障工程建設(shè)。2005年12月，洋山深水港開港。

　　黃華工作的洋山港四期，已是全球最大單體全自動(dòng)化智能碼頭，無人車24小時(shí)不間斷運(yùn)輸。

　　“洋山港建成和運(yùn)營，為上海加快國際航運(yùn)中心和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造了更好條件�！绷�(xí)近平總書記一直關(guān)心洋山港建設(shè)和發(fā)展，2018年11月在上�？疾鞎r(shí)，他特地視頻連線洋山港四期自動(dòng)化碼頭，聽取碼頭建設(shè)和運(yùn)營情況介紹，希望上海把洋山港建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。

　　2020年，洋山港區(qū)集裝箱吞吐量首次突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，整個(gè)上海港集裝箱吞吐量則超過4350萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)11年位居世界第一。

　　在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記要求長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)��?biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)的重要橋梁。

　　擔(dān)當(dāng)先行先試重任的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，致力高水平開放的制度創(chuàng)新，率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，形成了外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣到全國。

　　江蘇自貿(mào)區(qū)涵蓋南京市、蘇州市、連云港市。蘇州工業(yè)園區(qū)當(dāng)仁不讓，“抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，加快提升園區(qū)港與太倉港、上海外高橋港和洋山港的‘水水中轉(zhuǎn)’‘陸改水’航線運(yùn)輸能力�！碧K州市委副書記、代市長(zhǎng)吳慶文表示。

　　2019年8月，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)揭牌。按照《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，臨港新片區(qū)要以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　因開放而生，因開放而興，這片改革熱土堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放。2020年，就在浦東開發(fā)開放迎來30周年之際，臨港新片區(qū)交出高質(zhì)量答卷：78項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)落地56項(xiàng)，率先實(shí)行企業(yè)名稱告知承諾制，大幅降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，區(qū)內(nèi)洋山特殊綜合保稅區(qū)成為全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)。

　　“我們還將積極探索政策制度創(chuàng)新，為特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)提供更好的政策制度供給。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松表示。

　　在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，開放的大門也越開越大。2020年7月，示范區(qū)外國高端人才工作許可互認(rèn)實(shí)施方案發(fā)布，為外國高端人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，給予外國高端人才最長(zhǎng)工作許可期限。

　　上海的“一網(wǎng)通辦”，江蘇的“不見面審批”，浙江的“最多跑一次”，安徽的“一次不用跑”——長(zhǎng)三角區(qū)域營商環(huán)境比著創(chuàng)優(yōu)，項(xiàng)目和人才紛至沓來。

　　今年5月，2021年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)舉行，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，全面分析了新階段長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，重點(diǎn)圍繞探索形成新發(fā)展格局的路徑、夯實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能等方面深入討論，形成廣泛共識(shí)。

　　會(huì)議明確，實(shí)施長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，共同打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群；協(xié)同辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，高品質(zhì)共建虹橋國際開放樞紐，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)；探索在上海、南京、杭州、合肥等城市開展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范，推動(dòng)長(zhǎng)三角在全國率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和……一項(xiàng)項(xiàng)深化改革、擴(kuò)大開放的協(xié)同舉措，將習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)三角的殷切囑托進(jìn)一步落地落細(xì)落實(shí)。

　　洋山港四期碼頭泊位旁，幾艘小型集裝箱貨運(yùn)船安靜地進(jìn)行裝載作業(yè)，江海聯(lián)運(yùn)船裝完貨物后，將沿長(zhǎng)江一路西行，那里是中國廣闊的腹地。而滿載各類貨物共100個(gè)標(biāo)箱的X9018次中歐班列，也從浙江義烏西站啟程，一路駛往中亞地區(qū)。

　　襟江帶海的長(zhǎng)三角，正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，挺立在新時(shí)代改革開放前沿。

　　(本報(bào)記者謝衛(wèi)群、顧春、姚雪青、游儀參與采寫)

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年10月23日 02 版)