中經(jīng)評論:城市更新,“好經(jīng)”不能被念歪
向往的生活,從做更好的自己開始。對于人來講,就得經(jīng)常“學習充電”;對于城市來說,需要不斷“改造更新”。
城市發(fā)展需要有一顆包容的心。在利益訴求多元化的時代,“改造更新”或許更符合多數(shù)人的期望。而把城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)進行科學改建,正是讓城市重新煥發(fā)生機活力的“一劑良方”。
當然,改變觀念從來都不是一件簡單的事情。尤其是固有的“路徑依賴”帶來了那么多“看得見”的利益之時,相關(guān)各方想要走出“舒適圈”,不僅需要極大的勇氣,還要有人來“推一把”。近日,住建部發(fā)布了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》(以下簡稱為《通知》),明確指出實施城市更新行動,要順應城市發(fā)展規(guī)律,尊重人民群眾意愿,以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式。
針對一些地方推進城市更新的過程中,出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向,隨意拆除老建筑、以及變相抬高房價等問題,《通知》也劃定了“紅線”:嚴格控制大規(guī)模拆除,原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;嚴格控制大規(guī)模增建,原則上更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不宜大于2;嚴格控制大規(guī)模搬遷,更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%……
近些年,不少具有地方特色的老街老巷,搖身一變成為光鮮亮麗的商業(yè)街。這雖然在短期內(nèi)刺激了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,可由于缺乏對歷史和傳統(tǒng)的尊重,導致許多歷史街區(qū)“千城一面”,不僅景觀雷同,而且業(yè)態(tài)混亂。有鑒于此,《通知》從保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續(xù)城市特色風貌等三個方面,全力保持城市記憶,確保城市更新不能“一改了之”,甚至“推倒重來”。
城市更新必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路。這就要求相關(guān)各方必須遵循“以人為本、以業(yè)興城、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合”的思路,下足“繡花功夫”以創(chuàng)新改造為主推動漸進式有機更新。從局部出發(fā),一個點一個點的推進。隨著時間的延續(xù),當這些局部和“點”連接到一起的時候,城市更新的過程就會實現(xiàn)由點到面的轉(zhuǎn)化。更重要的是,城市更新應當尊重市場選擇和當?shù)厝说囊庠,不能把“好?jīng)”念歪了。這些都考驗著各地管理者的智慧。
如今的城市建設(shè),已從“增量擴張”到“存量更新”,從追求“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,這是社會進步的表現(xiàn)。當然,“大筆一揮”真是瀟灑豪邁,但有時適當“小修小補”會更有溫度,這大概不僅是呵護城市的生活氣息,也是守護一座城市的過去與現(xiàn)在、變遷與發(fā)展。(中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生)