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今年投資平穩(wěn)較快增長 重大項目建設積極推進

2021-08-02 16:41:00
來源:經(jīng)濟日報
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  近期,上海、天津、貴州等多地重大項目密集開工,廣西也公布了今年第三批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的170項重大項目。如何更好發(fā)揮重大項目的“壓艙石”作用?下半年穩(wěn)投資怎樣繼續(xù)發(fā)力?經(jīng)濟日報記者就此采訪了有關(guān)專家學者。

  投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化

  上半年,我國固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復,制造業(yè)投資增勢良好,民間投資逐步回暖,投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。

  “上半年投資增速恢復較快,以兩年平均增速衡量,已修復到2019年同期八成左右!敝性y行首席經(jīng)濟學家王軍表示,在政策支持和利潤改善雙重推動下,制造業(yè)投資受益于企業(yè)資本開支意愿回升和中長期貸款支持而有所改善;房地產(chǎn)投資有所回落但韌性依舊,基建投資增速表現(xiàn)疲弱。在三大類投資分化的同時,投資結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化:上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)投資的兩年平均增速,均較一季度有明顯提升。

  從各地經(jīng)濟“半年報”看,制造業(yè)投資尤其是高技術(shù)制造業(yè)投資的拉動力明顯。上半年,北京市制造業(yè)投資同比增長31.8%,兩年平均增長66.5%,其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長38.6%,兩年平均增長75%。內(nèi)蒙古制造業(yè)投資增長64.1%,其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長1.2倍。

  上半年,我國民間投資同比增長15.4%;兩年平均增速為3.8%,比一季度加快2.1個百分點。各地持續(xù)深化“放管服”改革,民間投資活躍度提升。例如,上海市民間投資上半年同比增長18.5%,增速高于固定資產(chǎn)投資總額增速7.6個百分點。其中,工業(yè)民間投資增長32.7%,航空、人工智能等多個民間投資項目完成投資額均超過1億元。

  “總體看,上半年固定資產(chǎn)投資整體符合預期,投資增速逐月加快,民間投資、高新技術(shù)、社會民生、補短板等領(lǐng)域投資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)改善和優(yōu)化,投資在經(jīng)濟穩(wěn)增長中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用!敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

  高技術(shù)領(lǐng)域投資增速提升

  按照國務院常務會議要求,要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行,以推動重大工程項目建設為重點,加強政策支撐和要素保障,合理把握今年明年的投資力度。

  “在相關(guān)政策的引導下,一批重大項目陸續(xù)推進。據(jù)國家統(tǒng)計局介紹,6月份新入庫的5000萬元及以上的大項目達1萬多個,環(huán)比增長11.6%。隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力,重大項目逐步開工,有望帶動投資保持增長態(tài)勢!睖乇虮硎尽

  近期,多地搶抓項目施工黃金期,一系列重大項目密集開工。7月21日,上海市2021年度第三批29項市區(qū)重大工程集中開工,涉及總投資金額約217億元,涵蓋市政道路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障房等多個板塊項目。上海市住建委有關(guān)負責人表示,上海正加快推進重大工程建設,充分發(fā)揮市區(qū)重大工程示范引領(lǐng)作用和投資帶動作用,確保全面完成全年建設投資任務。

  天津市二季度446個重大項目近日開工,其中10億元以上的大項目70個,投資占比超七成;高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、大數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目195個,投資占比近四成;貴州省近期集中開工的118個項目總投資909.72億元,涵蓋先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  “更好發(fā)揮重大項目‘壓艙石’作用,關(guān)鍵是要發(fā)揮重大項目對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用!蓖踯娬J為,應加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實施“雙碳”戰(zhàn)略的投資,重點建設面向未來、面向國際競爭的重大關(guān)鍵性、跨區(qū)域基礎設施項目,穩(wěn)步推動全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新,培育新動能,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動城鄉(xiāng)一體化建設。

  溫彬認為,未來投資新變化主要體現(xiàn)在三方面:一是高新技術(shù)領(lǐng)域。近期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)高于固定資產(chǎn)投資增速,但一些“卡脖子”問題仍待突破,未來圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域有望涌現(xiàn)一批重點投資項目。二是社會民生領(lǐng)域。隨著鄉(xiāng)村振興等深入實施,在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,充電樁、停車場等公共服務,科教文衛(wèi)等領(lǐng)域,以及清潔能源、綠色環(huán)保領(lǐng)域,都蘊藏著較大投資空間。三是補短板領(lǐng)域。在城市基礎設施更新改造,完善電信、物流等基礎網(wǎng)絡,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域,具有較大投資空間。

  更加注重提質(zhì)增效

  中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為,上半年基建投資增速依然偏低,要加快推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程“兩新一重”建設。高端制造業(yè)目前還是短板,需要進一步加強創(chuàng)新,制造業(yè)投資要更注重提質(zhì)增效。

  “今年以來,大宗商品價格上漲加大了民營企業(yè)的成本壓力,擠壓了利潤!毙旌椴疟硎荆3至鲃有院侠沓湓,繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,調(diào)動民間投資的積極性。

  溫彬認為,促進投資持續(xù)恢復,要從宏觀政策層面做好引導、支持和保障工作。例如,在產(chǎn)業(yè)政策方面,科學制定實施方案,有序推進項目實施;在財政政策方面,發(fā)揮積極財政政策作用,加大力度提質(zhì)增效。用好地方政府專項債券等政策工具,保障項目資金來源。貨幣政策方面,發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用,引導投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保持流動性合理充裕。

  “進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用仍需財政加碼發(fā)力!蓖踯姳硎荆鳛槟嬷芷谡{(diào)節(jié)的重要工具,財政調(diào)控應充分發(fā)揮拾遺補漏的作用。下半年財政需要而且有能力加速發(fā)力,應適當加快財政支出力度和節(jié)奏,確保完成全年地方政府專項債發(fā)行任務,為全年經(jīng)濟增長提供足夠的彈藥儲備,以支撐地方基建投資和制造業(yè)投資,支撐重大項目投資。

  展望下半年,一系列有利于投資繼續(xù)恢復的政策效果已反映到部分先行指標中。1月份至5月份,新開工項目計劃總投資同比增長9%,兩年平均增速為8.4%,比前4個月提高0.9個百分點;1月份至6月份,投資到位資金同比增長16.8%,高于投資增速4.2個百分點。

  “較為充裕的資金為投資增長提供重要保障。預計下半年固定資產(chǎn)投資將延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢,兩年平均看,投資增長水平有望恢復至疫情前!敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所副研究員任榮榮表示。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗)

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