從人口紅利到人才紅利，為打造技能強(qiáng)國(guó)注入生命力——

　　職教發(fā)展破解中國(guó)發(fā)展的教育密碼

　　不久前，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融學(xué)專業(yè)學(xué)生楊勇收到一筆國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，成為該校1200余名云南建檔立卡貧困生里唯一的國(guó)獎(jiǎng)獲得者。他拿出500元給爸爸媽媽添置衣物，剩下的獎(jiǎng)金存了起來，“未來參加專升本考試、考證、實(shí)習(xí)都能用得上”。

　　楊勇的家鄉(xiāng)遠(yuǎn)在云南省昭通市鹽津縣偏遠(yuǎn)的山區(qū)，父母務(wù)農(nóng)。早些年楊勇患了病，家里籌錢給他做手術(shù)，找親戚借了不少錢。高考填報(bào)志愿時(shí)，他原可以在云南就讀二本院校，但心疼父母年紀(jì)大，哥哥還在讀書，楊勇動(dòng)了輟學(xué)打工的念頭。結(jié)果，高中班主任打電話告訴他高職擴(kuò)招的消息，建議他去試試。

　　自此，楊勇的命運(yùn)發(fā)生了改變。

　　兩年里，他早上6點(diǎn)到教室讀書、學(xué)英語；寢室桌子上貼滿了今日計(jì)劃表，完成一項(xiàng)就撕掉一張。高聳的大廈、奔馳的地鐵、涌動(dòng)的人潮，“像是來到另一個(gè)世界”，楊勇從未想過自己能走出大山，來深圳求學(xué)。如今，越來越多的年輕人像楊勇一樣，通過插上“技能”的翅膀飛出大山、飛向更廣闊的天地。

　　從掃盲運(yùn)動(dòng)開始，教育就在為提高中國(guó)人口綜合素質(zhì)作出各種努力。在這其中，職業(yè)教育發(fā)揮了不可替代的作用。它不僅使我國(guó)的人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，也使一代代青年的命運(yùn)，因?yàn)樽x書而發(fā)生改變。

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　　白手起家，建起世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系

　　洋火、洋布、洋灰……這些帶有“洋”字的詞語記錄著中國(guó)曾經(jīng)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，也展示出那時(shí)我國(guó)技能人才的缺口之大、需求之迫切。

　　1953年，我國(guó)頒布第一個(gè)五年計(jì)劃�！耙晃濉庇�(jì)劃實(shí)施期間，僅工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和地質(zhì)勘探等方面就需要技術(shù)人員30萬人，而已有技術(shù)人員包括見習(xí)技術(shù)員僅14.8萬人，缺口達(dá)15萬人；當(dāng)時(shí)的工科院校和工程技術(shù)系科每年僅能招收新生1.6萬人，整個(gè)“一五”計(jì)劃期間，只能向國(guó)家輸送不到5萬名畢業(yè)生，不足當(dāng)時(shí)工業(yè)建設(shè)實(shí)際需要的25%。

　　于是，自上世紀(jì)50年代，中國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)開始工業(yè)化進(jìn)程。為了快速填補(bǔ)人才缺口，國(guó)家把重心放在培養(yǎng)周期短、人才實(shí)用性強(qiáng)的中等職業(yè)教育上。中央和地方的工業(yè)、交通、農(nóng)林、財(cái)貿(mào)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主管部門，創(chuàng)辦了一批中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)技術(shù)干部和管理干部。勞動(dòng)部門所屬的企業(yè)建立技工學(xué)校，培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)工人。經(jīng)過幾年的建設(shè)，一批近代中國(guó)所沒有的中等地質(zhì)、礦業(yè)、電機(jī)電器、鐵路交通等學(xué)校建立起來。

　　1958年，一種新的教育模式——“半工半讀”學(xué)校率先在天津國(guó)棉一廠出現(xiàn)。這種“半天勞動(dòng)、半天學(xué)習(xí)”的模式，在城市和鄉(xiāng)村廣泛開展。在當(dāng)時(shí)的條件下，這種方式讓更多人有了受教育、學(xué)技能的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了職業(yè)教育的覆蓋面。

　　努力初見成果，到1965年，我國(guó)已有中等職業(yè)學(xué)校7294所，在校生126.65萬人，占當(dāng)時(shí)高中階段學(xué)生總數(shù)的53.2%。

　　1978年，就在改革開放之年，職業(yè)教育發(fā)展迎來了新的發(fā)展點(diǎn)。

　　在改革開放之初，中國(guó)職業(yè)教育體系還未有雛形。1978年，普通高中在校學(xué)生數(shù)1553萬人，而中等職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)僅有212萬人，高等職業(yè)教育體系未明確建立。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)技術(shù)技能型人才短缺，傳統(tǒng)的高等�？平逃裏o法完全滿足社會(huì)改革發(fā)展需求。要培養(yǎng)高技能型人才，中國(guó)職業(yè)教育該不該辦？如何辦？

　　1985年，中共中央作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，明確提出：“以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步建立一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，又能與普通教育相互溝通的體系�！�

　　1996年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》公布實(shí)施，我國(guó)職業(yè)教育從此駛?cè)胍婪ㄖ谓痰暮降馈Ｂ毥谭ㄊ俏覈?guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的一座里程碑。它規(guī)定了我國(guó)職業(yè)教育的基本內(nèi)涵、體系框架、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，集中反映了職業(yè)教育實(shí)踐和理論探索的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步確立了職業(yè)教育作為國(guó)家一種基本教育制度的地位，為職業(yè)教育發(fā)展提供了基本法律保障。

　　1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》首次明確提出：“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才�！贝撕蠖潭淌畮啄辏�我國(guó)高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量從幾十所增加到1400余所。

　　歷史證明，改革有力地推動(dòng)了中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。2009年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“剛當(dāng)部長(zhǎng)的時(shí)候，到貴州考察，農(nóng)村房子的墻上寫的標(biāo)語是‘讀完初中，外出打工’，現(xiàn)在那里的標(biāo)語已換成‘讀完初中讀職中，打工致富路路通’�！�

　　“我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資源大國(guó)的目標(biāo)，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。”周濟(jì)說。

　　從1.6到10.8，職業(yè)教育將人口紅利變?yōu)槿瞬偶t利

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)都是人口大國(guó)。新中國(guó)成立之初，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限僅有1.6年，2020年，這一數(shù)字已提升至10.8年，在這個(gè)舉世矚目的成就背后，離不開我國(guó)職業(yè)教育的貢獻(xiàn)。

　　華中師范大學(xué)教授周洪宇告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，改革開放初期，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限很低，大概只有小學(xué)三年級(jí)的水平。“2011年，我們就超過了國(guó)際平均線�！敝芎橛钫f。

　　“2011年，應(yīng)該是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。”周洪宇算了一筆賬：勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限從3年到7.5年，中國(guó)大概用了30年的時(shí)間，而西方國(guó)家則用了大約100年的時(shí)間。

　　勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限意味著什么？“這個(gè)數(shù)字是非常重要的指標(biāo)，它體現(xiàn)了我國(guó)改革開放40多年，特別是最近10年來中國(guó)教育突飛猛進(jìn)的發(fā)展�！敝芎橛罱榻B，國(guó)際上一般把15-64歲列為勞動(dòng)年齡人口，我國(guó)的規(guī)定則是16歲-60歲的男子和16歲-55歲的女子，為勞動(dòng)年齡人口。

　　根據(jù)中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉及其團(tuán)隊(duì)的研究，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的計(jì)量模型分析表明，如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷改變?yōu)楦咧袑W(xué)歷，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%；如果全部改變?yōu)榇髮�學(xué)歷，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高75%；由大專到本科，勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高66%。

　　現(xiàn)任十三屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長(zhǎng)的民進(jìn)中央副主席朱永新表示，提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限，需要職業(yè)教育和高中教育的普及率，還應(yīng)該加強(qiáng)成人教育、在職培訓(xùn)等。特別是針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工等勞動(dòng)群體的職業(yè)教育，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等開辦成人教育學(xué)校。

　　職業(yè)教育人才有可為，也有所為。

　　10年前，青年晏斌從湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控0602班畢業(yè)，進(jìn)入株洲九方裝備股份有限公司設(shè)備基建部實(shí)習(xí)工作。剛進(jìn)入廠房，不懂機(jī)器操作，他常帶著一個(gè)小本子跟在師傅身后學(xué)習(xí)，遇到不懂的原理就記下來，不會(huì)的實(shí)操程序就圖文并茂地畫出來，下班回到宿舍后邊看邊琢磨，有時(shí)為弄明白一個(gè)問題，甚至深夜跑回車間，在機(jī)器上操練一遍。

　　憑著一股子沖勁，晏斌掌握了華中、廣州數(shù)控等系統(tǒng)的應(yīng)用與調(diào)試技術(shù)，攻克了大型進(jìn)口數(shù)控設(shè)備大修、改造難題。34歲的他身上已有諸多光環(huán)：2019年“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、湖南省勞動(dòng)模范、省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆�、省“技術(shù)能手”……

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開職業(yè)教育的支撐。

　　“借助國(guó)家產(chǎn)教融合、校企合作政策，公司聘請(qǐng)了寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)教學(xué)名師擔(dān)任總工程師，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改革，一年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，產(chǎn)值3年翻番�！焙愫硬牧峡萍脊煞萦邢薰�司副總經(jīng)理現(xiàn)身說法，他表示，企業(yè)與學(xué)�；ハ嘁蕾嚒⒒ハ喑删�，已成為利益和命運(yùn)的共同體。

　　在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上，職業(yè)教育大有可為——

　　在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上，全國(guó)職業(yè)學(xué)校開設(shè)了1200余個(gè)專業(yè)和10余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域上，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。

　　在服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大開放、“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作上，在海外建立17個(gè)“魯班工坊”，發(fā)起成立全國(guó)“魯班工坊”建設(shè)聯(lián)盟，在全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開設(shè)“中文＋職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域。

　　站在百年新起點(diǎn)，職業(yè)教育再起航

　　一段時(shí)間以來，職業(yè)教育一直被視為普通教育的“衍生品”和“附屬品”，“低人一等”的偏見嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，“考不上高中去讀中職，考不上本科去讀高職”的想法根深蒂固。只有全面改善職業(yè)教育“被歧視”的環(huán)境，讓學(xué)生、家長(zhǎng)主動(dòng)選擇職業(yè)教育成為一種潮流，才能讓職業(yè)教育“站起來”。

　　北京師范大學(xué)資深教授、中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、92歲高齡的顧明遠(yuǎn)在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪時(shí)指出，過去我國(guó)的教育曾經(jīng)有過誤區(qū)：忽視學(xué)生的動(dòng)手能力，因此職業(yè)教育不受重視，高中階段完全按照分?jǐn)?shù)來錄取，而不是按照綜合素質(zhì)來錄取，這也造成很多家長(zhǎng)不愿意讓自己的孩子進(jìn)中職。

　　這種局面正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

　　“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位�！�2019年1月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，開篇便是這一句話。

　　建黨百年，職業(yè)教育站在了新的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

　　一個(gè)世紀(jì)的探索，起伏又加速，職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中已占據(jù)重要位置，以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為辦學(xué)方向，走出了一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

　　如今，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，我國(guó)職業(yè)教育也培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育已成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。對(duì)于千千萬萬的年輕人來說，職業(yè)教育已成為改變家庭命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的重要渠道。

　　“十三五”期間，我國(guó)構(gòu)建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　一組亮眼的數(shù)據(jù)是：東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務(wù)協(xié)作，這三大行動(dòng)累計(jì)投入幫扶資金、設(shè)備價(jià)值超過18億元，共建專業(yè)點(diǎn)683個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地338個(gè)、分校(教學(xué)點(diǎn))63個(gè)，共同組建職教集團(tuán)(聯(lián)盟)99個(gè)，就業(yè)技能培訓(xùn)14萬余人，崗位技能提升培訓(xùn)16萬余人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.3萬余人。

　　近年來，職業(yè)教育畢業(yè)生同樣可以在職場(chǎng)中“揚(yáng)眉吐氣”。95后鄭美萍畢業(yè)于深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院商務(wù)英語專業(yè)，如今她入職華為，在華為合同履約與交易共享中心工作，她需要實(shí)時(shí)跟蹤拉美地區(qū)合作方發(fā)過來的合同，對(duì)條款進(jìn)行翻譯，信息結(jié)構(gòu)化，核對(duì)數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)。“在學(xué)校的幾年讓我收獲很多，如今在這家世界500強(qiáng)企業(yè)，我獲得明日之星和質(zhì)量之星等榮譽(yù)，作為千千萬萬職業(yè)院校畢業(yè)生的一分子，我要用自己的努力為學(xué)校爭(zhēng)光�！�

　　這一張張由職業(yè)院校畢業(yè)生交出的成績(jī)單顯示：在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。截至2020年9月1日，高職畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率達(dá)84.23%，高于普通本科6.5個(gè)百分點(diǎn)、高于研究生1個(gè)百分點(diǎn)。

　　如今，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要畫出了一張藍(lán)圖：實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。

　　在探索中，職業(yè)教育走出一條技能強(qiáng)國(guó)的人才培養(yǎng)之路。與社會(huì)發(fā)展接軌、與市場(chǎng)需求結(jié)合，高職百萬擴(kuò)招，技術(shù)技能人才規(guī)模大幅增長(zhǎng)；地方279所高職學(xué)校和1257個(gè)專業(yè)群入選省級(jí)“雙高計(jì)劃”，引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；支持建設(shè)200所以上高水平高職學(xué)校和600個(gè)以上專業(yè)，支持建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)……

　　今年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在京召開。習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。

　　“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”習(xí)近平說。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 葉雨婷 樊未晨 來源：中國(guó)青年報(bào)