近日，職業(yè)教育法修訂草案初次提請全國人大常委會會議審議。修訂草案確認(rèn)職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。這些表述連同健全職業(yè)教育體系、提升職業(yè)教育質(zhì)量等內(nèi)容，引起社會普遍關(guān)注。

　　近年來，職業(yè)教育受到越來越多的重視，國家層面“大動作”不斷。比如國務(wù)院印發(fā)“職教20條”，提出兩年內(nèi)高職院校擴(kuò)招200萬人，召開全國職業(yè)教育大會等等。而今，職業(yè)教育法修訂也走上快車道，進(jìn)一步提高了人們對未來職業(yè)教育發(fā)展的期待。不過，現(xiàn)實中職業(yè)教育的發(fā)展，仍面臨一些困難。投入上，職業(yè)教育如何擺脫政府單一投入模式，鼓勵社會多元參與？管理上，教育行政部門如何與人社、工商等部門協(xié)同作業(yè)？生源上，職業(yè)教育如何實現(xiàn)與普通教育合理分流？教學(xué)上，職業(yè)教育如何吸收學(xué)徒制等創(chuàng)新模式？師資上，職業(yè)教育如何真正培養(yǎng)“雙師型”人才？聲譽(yù)上，職業(yè)教育如何能提升品質(zhì)，擺脫“低層次”的刻板印象，用實力換來自身評價的改變？諸如此類，千頭萬緒，無系統(tǒng)的改革推進(jìn)難以奏效。

　　對職業(yè)教育的總體把握和綜合理解，不免影響具體領(lǐng)域的改革進(jìn)展和推進(jìn)成效。比如職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，不僅是改革的基礎(chǔ)，也牽動每一位學(xué)生和家長。確立職業(yè)教育和普通教育分屬教育不同類型的原則，幫助職業(yè)教育分立發(fā)展，自然有利于職業(yè)教育找準(zhǔn)定位、發(fā)展自身。當(dāng)然，普通教育完備的體系、對于知識和理論的重視、德智體美勞的均衡發(fā)展等，依然是教育發(fā)展的成功經(jīng)驗和規(guī)律。而普通教育在實踐、技能等方面的短板，即使在職普分立的情況下，也依然會從各個方面對職業(yè)教育產(chǎn)生影響。

　　教育家黃炎培先生在1917年的《中華職業(yè)教育社宣言書》里提出，必須“推廣職業(yè)教育”“改良職業(yè)教育”“改良普通教育”三者并重。這也正是看到了職業(yè)教育和普通教育相輔相成，職業(yè)教育不能完全甩開普通教育“獨(dú)善其身”。此次修訂草案在職普分立和職普融通方面均做了強(qiáng)調(diào)，但從現(xiàn)實出發(fā)，兩者在融通方面還需更有力度、更有可行策略，職業(yè)教育在中國才能發(fā)展得更好。

　　此外，在職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系方面，“職教20條”倡導(dǎo)書證融通，并在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動1+X證書制度試點工作，而職業(yè)教育法修訂草案中也指出職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重。在此，以能力為主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)和以學(xué)歷為根本的學(xué)校教育，無論從初衷、目的還是途徑來看，都有許多不同。加強(qiáng)兩者的融合融通固然重要，但更關(guān)鍵的是正視兩者的差別，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)兩者的互補(bǔ)和互鑒，讓職業(yè)學(xué)校教育更好服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，讓職業(yè)培訓(xùn)更好反哺職業(yè)學(xué)校教育，最終各自完善自身，壯大特色，似“車之兩輪”“鳥之雙翼”，共同推動職業(yè)教育發(fā)展。

　　職業(yè)教育是個國家系統(tǒng)工程，要發(fā)展壯大職業(yè)教育，應(yīng)該秉承系統(tǒng)的綜合的大職業(yè)教育觀，通過提高對于職業(yè)教育的總體把握和綜合理解，掌握好教育內(nèi)部、外部各種關(guān)系的“分”與“融”，切實做好頂層設(shè)計，讓職業(yè)教育真正成為教育之光、國民之福、民族之幸。（作者：羅容海，系北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院副研究員）