對以次充好等不法行為加大處罰力度

　　全國人大常委會委員審議中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告時指出

　　□　本報記者 蒲曉磊

　　幾天前，黃志賢委員到福建漳州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一粒片仔癀就要700元至800元，而且還不一定能買到，“既然百姓有這種需求，產(chǎn)品質(zhì)量又好，我建議國家應(yīng)該支持企業(yè)加大投入，多生產(chǎn)一些產(chǎn)品供應(yīng)市場，供應(yīng)量提高了，產(chǎn)品的價格也會下來，百姓也會滿意”。

　　“中藥材的質(zhì)量安全問題，已經(jīng)引起了全社會的關(guān)注，已經(jīng)到了影響中醫(yī)療效和信譽的嚴重地步。關(guān)于中醫(yī)藥服務(wù)能力、建設(shè)和人才培養(yǎng)中存在的不足，也應(yīng)該采取切實有效的方法�！毙�懷遠委員說。

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　　6月9日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議對中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告進行分組審議。全國人大常委會組成人員指出，中醫(yī)藥法頒布施行以來，中醫(yī)藥各項事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但存在的薄弱環(huán)節(jié)也需進一步改革完善。

　　與會人員普遍認為，報告對問題找得準，原因講得透，提出的建議針對性、操作性、指導(dǎo)性都很強。政府有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，逐條加以研究、逐步加以解決，進一步加強中醫(yī)藥法貫徹落實，更好地推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，保障人民健康。

　　對濫用有害化學(xué)品行為加重處罰

　　報告指出，中藥材質(zhì)量安全問題比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進一步提升。目前，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中藥材種子種苗發(fā)展混亂、農(nóng)藥殘留超標等問題突出。

　　杜小光委員建議，加強中藥的品質(zhì)管控，進一步健全和完善中藥從產(chǎn)地、種植到采收、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)控標準和質(zhì)控體系，對嚴重危害人體健康和藥材質(zhì)量的栽種中濫用農(nóng)藥、采收后濫用有害化學(xué)品保鮮增色等不法行為，建議加重刑罰和經(jīng)濟處罰。對以次充好、以假充真等不法行為，加強市場監(jiān)管，加大處罰力度。

　　楊志今委員認為，中藥材質(zhì)量好壞，對醫(yī)療效果起著決定性作用。中醫(yī)藥法對中藥材質(zhì)量有明確規(guī)定，但檢查發(fā)現(xiàn)，中藥材質(zhì)量安全問題還是比較突出，這說明相關(guān)法律規(guī)定還沒有完全落實落地，監(jiān)管政策措施還不夠細化完善，剛性監(jiān)督還不夠硬核有力。這次報告建議中提出嚴格中藥質(zhì)量監(jiān)管的5條措施有針對性和可操作性，建議有關(guān)部門認真重視這些建議，盡快細化完善相關(guān)配套措施，拿出解決中藥材質(zhì)量安全問題的硬約束，確保中藥材質(zhì)量安全，促進中藥制劑以及中藥飲片質(zhì)量提升。

　　擴大院校招生不斷壯大人才隊伍

　　報告指出，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。檢查發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥院校專業(yè)課程體系設(shè)置還不夠合理，一些院校的中醫(yī)藥教育中醫(yī)經(jīng)典的教學(xué)偏少，且與中醫(yī)基礎(chǔ)類課程和臨床實踐課程銜接、融合不夠。中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生中醫(yī)思維不穩(wěn)固，臨床動手能力有待加強。

　　賈廷安委員說，盡管近幾年國家高度重視中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，但高層次人才培養(yǎng)、院校中醫(yī)藥專業(yè)建設(shè)、中醫(yī)藥學(xué)生臨床實踐等都還存在較大差距。建議進一步完善中醫(yī)藥學(xué)科體系，擴大中醫(yī)藥院校招生，不斷壯大中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模；完善中醫(yī)藥師帶徒制度，推進早臨床、早跟師教學(xué)模式，不斷增強學(xué)生臨床實踐能力；鼓勵中醫(yī)院校畢業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村去、到基層群眾中間去，妥善解決民間確有中醫(yī)專長人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為人民群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　杜玉波委員說，有的中醫(yī)藥大學(xué)校長反映，目前臨床教學(xué)基地“重醫(yī)療，忙醫(yī)療”現(xiàn)象普遍存在，醫(yī)院對臨床教學(xué)的重視程度不夠，經(jīng)費保障、評價標準等問題都直接制約臨床人才的培養(yǎng)質(zhì)量。建議衛(wèi)生部門與教育部門通力合作，加快完善各類臨床教學(xué)基地標準和準入制度，加大中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的建設(shè)力度，充分發(fā)揮臨床教學(xué)基地的作用，促進醫(yī)教協(xié)同，提高培養(yǎng)高水平中醫(yī)藥人才的能力。

　　嚴肅整治涉中醫(yī)藥虛假廣告宣傳

　　報告提出，各有關(guān)方面要加大中醫(yī)藥法宣傳和普及力度，緊扣中醫(yī)藥法與人民生活息息相關(guān)的內(nèi)容，普及中醫(yī)藥科學(xué)知識，弘揚中醫(yī)藥文化。創(chuàng)新宣傳普及方式，與嚴厲打擊各類“偽中醫(yī)”違法行為結(jié)合起來，采取以案說法等方式加大中醫(yī)藥法及其實施成果的宣傳，在全社會營造關(guān)注中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、信任中醫(yī)藥、依法保護和促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會氛圍。

　　左中一委員指出，從現(xiàn)實情況看，有兩種現(xiàn)象對中醫(yī)藥產(chǎn)生比較大的傷害。一種是歧視中醫(yī)，甚至全盤否定中醫(yī)，另一種是過分夸大中醫(yī)藥的作用，所謂包治百病的神醫(yī)，以及各種以營利為目的、打著中醫(yī)藥旗號的養(yǎng)生保健服務(wù)等等。這些都擾亂了人們對中醫(yī)的認識，也破壞了中醫(yī)的聲譽，削弱了人們對中醫(yī)的信任。所以特別需要加強中醫(yī)藥知識的宣傳普及，引導(dǎo)人們科學(xué)認識中醫(yī)、認同中醫(yī)。建議加大對中醫(yī)藥宣傳的力度，加強包括宣傳內(nèi)容、形式、載體的統(tǒng)籌規(guī)劃，注重效果，科學(xué)準確地宣傳中醫(yī)，形成信中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍。建議廣泛開展中醫(yī)藥知識進校園、進課堂，讓青少年從小熱愛中醫(yī)藥。同時，對一些涉及中醫(yī)藥的虛假廣告宣傳，應(yīng)該嚴肅依法整治，加強規(guī)范管理。

　　“目前社會上存在著排斥中醫(yī)藥或迷信中醫(yī)藥現(xiàn)象，對中醫(yī)藥也確實不太了解。因此，應(yīng)當重視宣傳普及中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥知識，特別是要重視中醫(yī)藥預(yù)防疾病、治療慢性病及強基固本的功能，在了解和按需利用的條件下促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。”鄭功成委員說。