中新網(wǎng)嘉興4月19日電(記者 闞楓)“郡縣治，天下安。在新發(fā)展階段，縣域現(xiàn)代化的進(jìn)度和質(zhì)量，直接決定了國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)度和質(zhì)量�！�18日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂在浙江嘉善表示，縣級(jí)行政區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本空間單元，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有縣域現(xiàn)代化，也就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。

　　將有條件的縣城培育成現(xiàn)代化小城市

　　18日，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)在浙江嘉善舉辦學(xué)術(shù)論壇，來(lái)自政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、高校的相關(guān)代表和專(zhuān)家學(xué)者就新形勢(shì)、新背景下的中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和縣域治理深入探討、建言獻(xiàn)策。

　　本次論壇主題聚焦縣域現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)務(wù)院研究室原主任、原國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)、現(xiàn)執(zhí)行局主席魏禮群，原國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊克勤分別主持論壇第一和第二階段。

　　在主旨演講環(huán)節(jié)，對(duì)于完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)之后的縣域發(fā)展，馬建堂首先提出要堅(jiān)持促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　他表示，縣級(jí)行政區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本空間單元，既有城鎮(zhèn)也有鄉(xiāng)村，既有工業(yè)也有農(nóng)業(yè)。推進(jìn)縣域現(xiàn)代化，應(yīng)將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局，消除城鄉(xiāng)分割、突破產(chǎn)業(yè)邊界、實(shí)現(xiàn)生活同質(zhì)。

　　馬建堂稱(chēng)，應(yīng)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力、對(duì)鄉(xiāng)村的輻射作用、對(duì)農(nóng)民工的吸附效應(yīng)，將有條件的縣城培育成為具有地域特色和生活舒適的現(xiàn)代化小城市。

　　他提到，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的獨(dú)特作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的區(qū)域中心，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚、聚集功能顯著、服務(wù)設(shè)施齊全的重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　他表示，要加快編制村莊發(fā)展規(guī)劃，完善細(xì)化村莊分類(lèi)，按照立足未來(lái)發(fā)展、尊重農(nóng)民意愿、傳承傳統(tǒng)特色的原則，建設(shè)風(fēng)光秀美、生態(tài)宜居、生活便利的村莊。通過(guò)縣鄉(xiāng)村功能銜接，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化要一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)

　　“縣域現(xiàn)代化，主體任務(wù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化�！�

　　馬建堂還指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。

　　“應(yīng)該看到，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，在解決吃飯問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)壓力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)較快。但對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化重視不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理體系等相對(duì)滯后，其中一些領(lǐng)域甚至相當(dāng)薄弱。”馬建堂說(shuō)，

　　他表示，堅(jiān)持縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)、一體運(yùn)營(yíng)、一體管護(hù)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，將農(nóng)村融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)生活體系之內(nèi)。

　　此外，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、雙向開(kāi)放、無(wú)縫對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、社會(huì)管理等領(lǐng)域的差距。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　改善人居環(huán)境，留住綠水青山

　　對(duì)于新時(shí)期，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)在論壇上提到要“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)”。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還是產(chǎn)業(yè)，尤其是要結(jié)合地方特色，發(fā)展地方資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是要緊盯消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)�！笔�來(lái)運(yùn)說(shuō)。

　　對(duì)于縣域發(fā)展，盛來(lái)運(yùn)還特別提到“改善人居環(huán)境，留住綠水青山”。他提出，應(yīng)按照實(shí)行碳中和、碳達(dá)峰新要求、新部署，積極推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，尤其是在今后的碳達(dá)峰、碳中和，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，中西部地區(qū)怎么樣對(duì)接好綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，有很多課題值得深入研究。

　　除了城鄉(xiāng)發(fā)展，論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)談了對(duì)于鄉(xiāng)村社區(qū)治理的看法。

　　他認(rèn)為，應(yīng)注重通過(guò)以城鄉(xiāng)融合發(fā)展來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展，不急于把尚不具備條件的行政村調(diào)整為“社區(qū)”。

　　張大衛(wèi)提到，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，把農(nóng)村現(xiàn)有的文化、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源潛力發(fā)掘好、發(fā)揮好，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)活力。

　　他還建議，引入城市資本和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嘗試以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或委托服務(wù)的方式，全面對(duì)接社會(huì)服務(wù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給能力，特別解決好農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)及特定人群的保障問(wèn)題。(完)