六國外長接連訪華 攜手抗疫增進互信

　　中國密集外交唱響合作主旋律(熱點對話)

　　近來，中國外交極為活躍。中國國務(wù)委員兼外長王毅先是在廣西桂林接待了訪華的俄羅斯外長拉夫羅夫，緊接著應(yīng)邀訪問中東六國，隨后又在福建南平接待了應(yīng)邀訪華的新加坡、馬來西亞、印尼和菲律賓四國外長。之后，應(yīng)王毅邀請，韓國外交部長官鄭義溶對中國進行訪問。雙方在福建廈門舉行會談，達成廣泛共識。中國與俄羅斯、東南亞各國以及韓國等周邊國家的密切互動對世界而言意味著什么？本報邀請3位專家，為您解讀。

　　近來，六國外長密集訪華，其背景為何？

　　俄羅斯外長拉夫羅夫3月22日抵達桂林開啟為期兩天的訪華行程。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，拉夫羅夫首次訪華，也是繼去年9月王毅訪俄后，兩國外長再次會晤。新加坡外長維文、馬來西亞外長希沙慕丁、印尼外長蕾特諾和菲律賓外長洛欽3月31日至4月2日應(yīng)邀對中國進行訪問。這是今年初王毅新年首訪到訪緬甸、印尼、文萊和菲律賓之后，中國與東盟國家之間的又一次面對面外交互動。4月3日韓國外交部長官鄭義溶受邀訪問中國，這是鄭義溶自今年2月轉(zhuǎn)任韓國外交部長以來的首次對外訪問。

　　董向榮：這一系列外交活動是疫情常態(tài)化背景下，中國推進大國外交和周邊外交的重要舉措。疫情期間，許多國際交流只能改為線上。但是，視頻對話沒辦法取代面對面交流，尤其是對于外交活動而言。這一波外交活動可以看作是中國在疫情防控常態(tài)化下的外交發(fā)力。近幾年，中俄關(guān)系的重要性明顯提升。對于周邊外交，中國一向強調(diào)“親誠惠容”的睦鄰?fù)饨辉瓌t。維持周邊和平穩(wěn)定，不要生戰(zhàn)生亂，這是我們周邊外交的重要訴求。這些理念在最近這一波外交活動中都有所體現(xiàn)。

　　許利平：自中共十八大以來，周邊外交就是中國外交布局的重要抓手，與大國外交同為中國外交的兩個輪子。中國要發(fā)展，就需要周邊和平穩(wěn)定。在新冠肺炎疫情的大背景下，周邊外交的現(xiàn)實意義進一步凸顯。疫情期間，世界各國之間的聯(lián)系被阻隔，程度前所未有。后疫情時代，各國抗疫必定是“你中有我、我中有你”。作為中國，抗疫合作從周邊開始是非常自然的選擇。其次，中國與周邊國家存在內(nèi)生性合作動力，彼此往來就像鄰居之間串串門。有些別有用心的外媒對于這種密切互動有惡意炒作，他們是低估了中國與東盟國家的情誼與合作動力。中國與東盟國家深厚的歷史與文化聯(lián)系，根植于雙方的深層土壤，任何地緣政治博弈都難以撼動。

　　許濤：六國外長密集來華可以說是2021年中國外交的一大亮點。目前來看，今年下半年甚至明年，中國面臨的國際形勢都不會很理想，在這種情況下，廣交朋友、擴大朋友圈勢在必行。中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京將兩國關(guān)系提升為“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，為兩國關(guān)系加入了許多新內(nèi)涵。2021年是《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年，也是上海合作組織成立20周年。作為兩個創(chuàng)始國，中俄在上合組織中起到了很大作用，對于維護地區(qū)穩(wěn)定安全做出了重要貢獻。當(dāng)今世界正面臨大發(fā)展大變革大調(diào)整的百年未遇之變局，中俄關(guān)系的穩(wěn)固和發(fā)展是世界和平發(fā)展的重要穩(wěn)定器。中俄關(guān)系會繼續(xù)加固，這是毋庸置疑的。

　　疫情以來，中國與六國合作取得了哪些進展？

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域，2020年，面對全球疫情沖擊，中國和東盟實現(xiàn)了貿(mào)易和投資合作逆勢增長，歷史性地成為彼此最大貿(mào)易伙伴；中俄貿(mào)易額連續(xù)第三年超過1000億美元，中國第11年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。在抗疫領(lǐng)域，中國與六國保持密切合作，攜手跑贏了以疫情防控為重點的上半場，將繼續(xù)跑好以疫苗合作為重點的下半場。

　　許濤：疫情期間，中俄之間以及上合組織成員國之間一直保持著良好合作。在經(jīng)濟領(lǐng)域，2021年1—2月，中俄雙邊貿(mào)易額達187.8億美元，同比增長8.5%，顯示出兩國合作后勁十足。在抗疫領(lǐng)域，俄羅斯是第一個派遣防疫專家代表團來華的國家，中國是向俄羅斯提供抗疫物資支持最有力的國家。中俄攜手抵制新冠病毒，共同抗擊“政治病毒”，中俄在抗疫方面的合作本身就是中俄“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”邁上新高度的體現(xiàn)。2020年11月，習(xí)近平主席在上合組織視頻峰會上提出在上合組織框架內(nèi)構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體和人文共同體的重大倡議，為地區(qū)疫情防控奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

　　許利平：疫情期間，中國與周邊國家的合作具有開創(chuàng)性和創(chuàng)新性特點，起到了示范作用。面對突如其來的新冠肺炎疫情，雙方第一時間相互幫助、相互支援，從醫(yī)療物資到診療技術(shù)，從疫苗供應(yīng)到疫苗技術(shù)，從綠色通道到快捷通道等，中國與東盟的抗疫合作走在了地區(qū)國家合作的前列。比如，中國與東南亞多國探討了健康證明互認事項。中國和周邊國家在疫苗領(lǐng)域開展了密集頻繁的合作：支持印尼建設(shè)東南亞疫苗生產(chǎn)中心，和印尼、馬來西亞等國重點提升疫苗原液的灌裝能力，和新加坡探討推進生產(chǎn)和儲運全鏈條合作，在菲律賓和文萊建立“火眼”實驗室等。

　　董向榮：就東北亞方向而言，疫情期間，中國與韓國、日本、蒙古國等保持密切的防疫合作。中韓開通“快捷通道”，滿足雙方商務(wù)人士的往來需求，維護雙邊貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。此次鄭義溶訪華，中韓雙方達成了不少重要共識，包括今年上半年舉行新一輪兩國外交部門高級別戰(zhàn)略對話和首輪副部級外交安全“2+2”對話；就建立健康碼互認機制、開展疫苗合作、進一步擴大兩國“快捷通道”適用范圍加強協(xié)調(diào)；支持對方舉辦的冬奧會和冬青奧會。韓方感謝并期待中方在半島事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中韓啟動外交安全“2+2”對話。這是非常重要的外交舉措。對于韓國這樣一個安全上比較依賴美國的國家而言，“2+2”對話對于地區(qū)穩(wěn)定、增強中韓雙方互信有重要作用。

　　中國與六國的合作前景如何？

　　2021年是《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年、上海合作組織成立20周年，也是中國與東盟建立對話關(guān)系30周年；2022年是中韓建交30周年，也是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效之年。中國同鄰國常來常往、越走越親的深情厚誼正在世人面前清晰展現(xiàn)。

　　許利平：2021年是中國與東盟建立對話關(guān)系30周年。經(jīng)過30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國與東盟從對話關(guān)系，上升到伙伴關(guān)系，再提升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一步一個臺階，體現(xiàn)了中國與東盟戰(zhàn)略互信不斷提升。疫情期間，雙方的合作充分說明這種合作的內(nèi)生性。2020年，中國—東盟首次互為第一大貿(mào)易伙伴。2020年底，本地區(qū)各國簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)是中國與東盟合作的新增長點。該協(xié)定對促進中國與東盟的投資和貿(mào)易具有積極拉動作用。中國已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準，成為率先批準協(xié)定的國家。根據(jù)規(guī)定，2022年1月1日該協(xié)定將生效。相信該協(xié)定生效后，中國與東盟的關(guān)系將進入提質(zhì)升級新階段，進一步落實“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”，構(gòu)建更加緊密的中國—東盟命運共同體。

　　董向榮：中韓合作目前有著眼于未來30年的勁頭。2022年是中韓建交30周年，雙方將盡早建立中韓關(guān)系未來發(fā)展委員會，啟動兩國建交30周年慶�；顒踊I備工作，規(guī)劃未來30年中韓關(guān)系發(fā)展藍圖。從經(jīng)濟方面來看，中韓雙方有很多可以合作的領(lǐng)域。比如，韓國文在寅政府推出“韓版新政”，尤其重視綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。這與中國多項愿景規(guī)劃有很多共通之處。希望雙方能在綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等新的經(jīng)濟增長點上加強合作、共同研發(fā)，創(chuàng)造出雙方經(jīng)濟合作的新增長點。此外，中韓目前在政治安全領(lǐng)域的互信加強、經(jīng)濟領(lǐng)域的合作非常亮眼，但是，雙方的民間感情有點“近而不親”，“嫌韓”、“厭華”情緒在網(wǎng)絡(luò)上不時爆發(fā)。多項輿論調(diào)查顯示，中韓雙方民眾對彼此的好感度較低，形勢不太樂觀。雙方還需要在加強民間交流增進雙方互信上更加努力。

　　許濤：接下來，中俄可以在三方面開展合作。第一，在抗疫和疫后經(jīng)濟恢復(fù)方面繼續(xù)加強合作，及時溝通專業(yè)信息，整合疫苗、防控手段等資源。第二，變局背景下的全球治理。中俄樹立了講平等、講誠信、講合作、講守法的大國表率，始終從維護聯(lián)合國的核心地位和國際法權(quán)威出發(fā)，從事情本身的是非曲直出發(fā)，堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的原則，成為維護全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的重要力量。中俄這種新興國家關(guān)系或?qū)�為全球治理帶來新思路。第三，�?gòu)建命運共同體。中國提出的構(gòu)建人類命運共同體倡議得到俄羅斯支持。疫情發(fā)生以后，各國越來越清楚，在經(jīng)濟高度全球化的當(dāng)今，任何一個國家都不可能獨善其身。中國的命運共同體理念可以說正當(dāng)其時。中俄雖然存在諸多差異，但是這并不妨礙兩國在百年未有之變局中尋求相對穩(wěn)定的空間。中俄正在手攜手甚至背靠背應(yīng)對各方面風(fēng)險，這可能會對整個世界帶來示范效應(yīng)。

　　記者 張 紅