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每次中美博弈的結(jié)果都是中國國際影響力的擴(kuò)大

2021-03-21 08:52:00
來源:光明日報(bào)
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  3月19日,中美高層戰(zhàn)略對話在美國阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。雙方圍繞各自內(nèi)外政策、中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題進(jìn)行了坦誠、深入、長時間、建設(shè)性的溝通。對話作為美國拜登政府上任以來中美高層之間的首次面對面接觸,作為兩國元首除夕通話后的首次高層互動,為兩國提供了一個相互解釋和傾聽的機(jī)會,是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對話的開端,當(dāng)然具有戰(zhàn)略意義。

  美國政府換屆為中美開展對話合作提供了機(jī)遇。當(dāng)然,這個機(jī)遇是相對于特朗普政府推行瘋狂、無底線、破壞性的對華政策而言的,拜登政府的對華態(tài)度可能會相對專業(yè)、較為謹(jǐn)慎、更加務(wù)實(shí)。正因?yàn)槿绱耍蟹浇邮苊婪降难埡汀爸鲌鲞x址”,組成由中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪和國務(wù)委員兼外長王毅率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)道而來,顯示了中方愿同美方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通的誠意。

  此次對話的積極性是顯而易見的。首先,中方對對話的重視體現(xiàn)了對發(fā)展中美關(guān)系的積極思維。當(dāng)前,國際格局深刻演變,全球治理挑戰(zhàn)突出,中美均在深刻調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略,中美關(guān)系的國際和國內(nèi)基礎(chǔ)發(fā)生巨變。兩國比以往更需要減少摩擦、管控分歧、避免沖突、擴(kuò)大和深化合作,推動兩國關(guān)系沿著健康穩(wěn)定軌道向前發(fā)展。

  其次,對話有助于加強(qiáng)相互了解。政治協(xié)商在中美關(guān)系中發(fā)揮著重要作用,但特朗普政府中止中美之間的大量對話溝通機(jī)制,用應(yīng)急性、臨時性的經(jīng)貿(mào)談判團(tuán)隊(duì)取代全面對話機(jī)制,使高層交往陷于美方總統(tǒng)顧問團(tuán)隊(duì)的分化和紛爭之中,深受美國政治困境的拖累,這是其時兩國戰(zhàn)略溝通失效的重要原因。中美舉行此次高層戰(zhàn)略對話,有助于雙方加強(qiáng)相互了解,并爭取達(dá)成共識。

  最后,從對話成果看,中美將加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的對話合作,建立中美氣候變化聯(lián)合工作組;探討了為各自外交領(lǐng)事人員接種新冠疫苗作出對等安排;討論了根據(jù)疫情形勢調(diào)整相關(guān)旅行和簽證政策并逐步推動中美人員往來正;乱;雙方還將圍繞二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊活動加強(qiáng)協(xié)調(diào)磋商。這表明,中美已開始謀劃后疫情時代的雙邊關(guān)系和全球治理事務(wù),中美關(guān)系走向?qū)⑸羁潭x新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。

  然而,阿拉斯加對話不是一場能夠解決兩國之間所有問題的談判;相反,它折射出雙方在國力迅速接近、利益摩擦增多之際的心理較量更加復(fù)雜。拜登政府既延續(xù)了對華競爭路線,也希望借重與中國的合作,服務(wù)美國利益。因此,美方既希望重啟中美對話,也刻意淡化此次對話的戰(zhàn)略意義。美方強(qiáng)調(diào),這是“一次性對話”和“初步討論”,不是恢復(fù)某一特定的對話機(jī)制,也不是開啟一個對話進(jìn)程,意在表明自身的“主動性”,顯得好像不那么有求于人。

  并且,美方在剛剛通過1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、與歐亞盟友進(jìn)行了首輪合縱連橫、實(shí)現(xiàn)了美日澳印四方對話的背景下,才開始與中方的高層互動,凸顯其凝聚國內(nèi)兩黨以及美國與盟友的對華共識,為自己壯大聲勢?梢,拜登在按照一定的“章法”布局對華政策,意在使中國承受美方“打群架”的更大壓力。

  拜登政府聲稱“外交回來了”,卻在實(shí)際行動中繼承了特朗普政府干涉他國內(nèi)政、霸凌他國企業(yè)的老毛病。例如,美方在對話之際,以“國家安全”為借口,升級對中國企業(yè)的惡意打壓,擴(kuò)大對中方官員的制裁,擺開了強(qiáng)硬架勢。在對話的公開環(huán)節(jié),對中國內(nèi)外政策進(jìn)行無理攻擊和指責(zé),挑起爭端。這些不是待客之道,也不符合外交禮儀,中方均作出嚴(yán)正回應(yīng)。事實(shí)上,每當(dāng)中美關(guān)系發(fā)生重大變動時,美國的對華政策總是更有針對性地指向中國內(nèi)部,圖謀通過干涉和操弄中國內(nèi)部事務(wù)來形成有利于自己的形勢。這種對外干涉是惡劣的,也是沒有什么效果的,現(xiàn)代中國從來沒有按照外部設(shè)定來進(jìn)行發(fā)展。每次中美博弈的結(jié)果都是中國國際地位獲得一定程度的改善或提高,中國的國際影響得到擴(kuò)大。

  美方還聲稱,只有這次對話達(dá)到了美方的預(yù)期,才會有后續(xù)對話。這突出體現(xiàn)了美方要求的“合作”是拉單子、提要價,期待以中方讓步為前提的合作。雙方對“合作”的界定不同,甚至對“競爭”的界定也根本不同。在美方,這至少部分包含“擊敗”中國的意圖,并且越來越包含對抗性競爭。而中方的目標(biāo)則是獲得與美平等相處、互利共贏的權(quán)利,并認(rèn)為競爭是可以與合作兼容的。

  美國看待中美關(guān)系長期存在一個以美國為中心的傲慢視角,似乎美國可以絕對主導(dǎo)中美關(guān)系。但實(shí)際上,當(dāng)前中美互動的一個大背景是,美國外交政策不確定性突出,而中國的戰(zhàn)略主動性正在上升,塑造議題的能力日益增強(qiáng)。從中方2012年發(fā)起構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”的倡議,到近年來堅(jiān)持推動“以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系”,均表明中方管理中美關(guān)系的愿望和能力在增強(qiáng)。此次對話中,中方嚴(yán)正指出美方?jīng)]有資格在中國面前說從實(shí)力的地位出發(fā)同中國談話,這既是對現(xiàn)實(shí)的反映,也是與美方的心理較量,更是美國應(yīng)當(dāng)更習(xí)慣于聽到的話語。

  總的看,隨著拜登政府加速對華戰(zhàn)略評估和實(shí)施布局,中美關(guān)系走過前一段時間的“喘息”和“間歇”,可能迎來新的磨合期。此次高層戰(zhàn)略對話表明,美方外交和安全團(tuán)隊(duì)帶著他們舊日的記憶而來,卻不得不面對世界形勢和中美關(guān)系中新的現(xiàn)實(shí)和矛盾。中方將一如既往展現(xiàn)更加積極主動的姿態(tài),對話總比對抗好,而美方干涉中國內(nèi)政的意圖必須打消。

  (作者:沈雅梅,系中國國際問題研究院美國研究所副研究員)

[責(zé)任編輯:郭碧娟]